我区医学院校科研设备管理现状研究

2017-07-03新疆医科大学阿斯古丽阿不都黄爱芝余海川

财经界(学术版) 2017年11期

新疆医科大学阿斯古丽·阿不都黄爱芝余海川

我区医学院校科研设备管理现状研究

新疆医科大学阿斯古丽·阿不都黄爱芝余海川

与医疗设备质量控制相比，医学科研仪器设备管理体系建设工作还未起步，医学科研设备的快速增长与监管缺失之间的矛盾日益突出。寻找适应各医学院校科研设备管理理论，从而对其实施更加系统的管理，以保证设备进行高效运行和保值增值，发挥最大的投资效益，是各医学院校共同面临的研究课题和方向。本文即我区医学院校作为调查对象，采用问卷调查和统计分析等方法，对存在的问题进行归纳总结，在分析成因的基础上制定相应对策及建议，最后探索建立科研设备资源共享平台的建设。

医学院校科研仪器管理

一、背景

十年树木百年树人，人才是当今社会综合实力的关键和代表，而学校是育人育才的最重要之地。随着医学事业的不断发展和需求，承担为社会输送专门医学人才的医学院校肩负着重大使命，而科研仪器设备是进行教学和教研工作的重要手段和方式，是学校办学的物质基础和资金的实物形态，是医疗卫生事业发展的重要支持条件和不可缺少的物质基础。科研仪器设备的种类、数量和结构在一定程度上代表医学院校的教学和科研水平，而且还在一定程度上代表其综合实力、研究规模和发展潜力。

二、存在问题

(一)观念陈旧，制度不健全，要求不明确，对现有制度的执行缺乏有力的监管

受计划经济时代的影响，院校还是实施高度集中的统收统支的管理模式，教育经费都是由国家统一安排，这种模式下的学校财务管理相对简单，属于“花钱伸手要，节余全上交”。长期的这种模式下，对于固定资产的管理就疏于严管，而其中的科研设备的管理更是不到位。有的院校仪器设备管理部门虽然探索和建立了一系列的管理办法，取得了一些成效。

(二)部门所有、分散管理的体制下，使用效率较低

大部分学校实行的是“学院、专业（系）统一领导”的管理体制。学校成立资产管理领导小组，对学校资产包括科研设备的管理重大问题作出决策。学校统一购买后交由各学院、各专业（系）、各部门，由这些单位作为二级归口管理部门。这种部门所有、分散管理的体制下，使得二级部门仅有使用权，没有处置权。这种情况下，由于学校没有出台有关的科研设备有偿使用办法和规定，就使得各部门在使用过程中降低了科研设备的使用效率。加之仪器设备管理人员素质和技术水平有限，不能细致而专业的开展科研设备的日常维护和保养管理。

(三)未进行统筹管理，造成资源购置不合理分布不均匀

科研设备的配置方式一般有两种，一是专项配置，专款专用，这必然导致贪多求全，追求规模不顾效益；二是学校内部供给，按“需”分配，年底上报各部门所需科研设备清单，经学校统一论证后购买。通常情况下都是一次性到位，部门终身占有和使用。配置方式简单，缺少优化配置和后续跟踪监督管理。

(四)缺乏有效的使用评价机制

长期以来，学校都是“重投入、轻管理”，只考虑期初的购置和投入，对使用后期的维护和日常管理不够重视，使用效率低下，设备没有得到横向发挥。缺乏一套整合清晰而有效的评价体系，对各部门所拥有的科研设备的产值和使用进行评价分析，这对于科研设备资源的合理配置和分布有非常大的意义，对于建立资源间的共享可以提供基础性数据和重要参考价值。

(五)推广使用尚属空白，保值增值意识薄弱

科研设备除了日常教学实验外，基本是处于闲置状态，如果在日常维护和保养方面不到位，那么这些设备资产的保值就成了很大问题，更不用说增值。有的创立校办企业，但总体发展情况不是太好，对如何更大发挥科研设备的价值不是很擅长，使得企业在依附学校的情况下发展的不温不火，没有真正起到保值增值的作用。

三、对策与建议

(一)完善购买流程，做好论证工作

设备在购买前必须经过充分的论证工作，由教研室等使用部门申请，再经过院系审核筛选评估，最后在学校资产委员会的最终论证通过后再进行购置。论证工作应考虑购买经费限制，设备更新状况，设备使用频次及发挥的作用等多方面因素，还要统筹兼顾各院系各实验室总体情况，勿贪多求全。在采购环节，必须实行招投标制，在现场专家论证的情况下挑选质优价廉的产品，再货比三家，取得合理的价格。同时在购入验收环节上也要严把质量验收关。

(二)加强日常维护保养，设立专项维修基金

仪器设备的使用管理应实行全过程、全周期管理，要将管理的思想理念、具体行动贯穿于科研设备管理的整个生命周期。仪器设备一旦购买回来，就必须加强日常的维护管理工作，设置专人专岗，进行定期检查，做好记录工作，加强保养及维护管理，保证使用效益的发挥。同时设立专项维修基金，用于仪器设备的运行、维护、维修和保养费用，基金可以在资产委员会下设的办公室负责，设置专门账户在财务部门，同时加强基金的专户管理工作。

(三)提高管理队伍建设

使用和管理仪器设备的是从事教学实验的教师，他们的水平在一定意义上直接影响了仪器设备价值和效益的发挥。因此，建立高素质的实验管理人员是十分有必要的，对实验技术人员的管理可按需设岗，强化考核，择优聘任，提高实验室管理队伍的水平，同时提高实验室管理人员待遇和收入。

(四)实行有偿使用，加大社会开放度

目前很多学校的仪器设备基本是学校内部为教学实验所用，在大部分时间他们都是处于闲置状态，这在一定程度上限制了仪器设备本身价值的发挥。因此可以加大向社会开放力度，通过网络媒体等向社会公开，在传统的行政管理基础上，运用经济管理模式，实施仪器设备的有偿使用。

(五)建立使用效益评价体系

为购买论证提供有效数据来源的就是仪器设备的使用效益评价结果，因此可以建立高精尖等大型仪器设备的使用评价体系。以投入产出分析为内在核心的综合使用绩效指标为评价标准，采用科学规范的使用评价方法，对科研设备的使用管理进行分析评判，包括设备的使用频次，实验用发挥作用程度，有偿使用情况等，确保科研仪器设备在机时利用、人才培养、科研成果、功能利用与开发等方面发挥作用，为进一步的经费投入做好参考服务。

(六)做好报废处理工作

仪器设备到了生命周期的后期应及时做好更新换代工作，一般技术落后、严重损坏、无零配件或维修费用过高时，应做报废处理，消除零效率的资源占有，使整体的使用效率不受其影响。另外可以通过有价转让、租赁等方法盘活闲置、报废的仪器设备，资金可补充专项维修基金以保障其他设备的正常运行，实现资源配置合理和优化。