中国强烈敦促美撤销对台军售

本报驻美国特约记者　唐钰　任重　本报驻台北特约记者　萧师言　本报记者　张雪婷　苏静

“这是一个会激怒中国的举动。”美国国务院发言人宣布新对台军售案的话音刚落，美国媒体就纷纷对后果作出预测。果然，6月30日，中国外交部、国防部、国台办及中国驻美大使一齐发声，严斥美国错误做法。由于这是特朗普上台后首次对台军售，美国方面近日还提出让海军停靠台湾港口、要制裁一家中国银行（因朝鲜问题）等，外界对中美关系走向议论纷纷。有人称这代表一种趋势，一些美媒更是重弹“中美蜜月结束”的老调，宣称“对抗开始”。实际上，中美关系错综复杂，两国有合作也有矛盾，所谓“蜜月”本就虚无缥缈。至于对台军售，一直是困扰中美关系的一个顽疾。现实是，不管美国卖什么武器给台湾，两岸军力对比已不可能发生实质改变，最终结果只能是台湾当局花了钱却“挟洋自重，自食恶果”。

中国大使：美方“屡教不改”

当地时间6月29日，美国国务院宣布特朗普批准的一项对台军售案，金额达14.2亿美元。军售案有7项条目，包括预警雷达监测技术支持系统、高速反辐射导弹、鱼雷和SM-2导弹部件等。国务院已经向国会发出通知，国会议员有30天时间审议，但预计不会受阻。

国务院发言人诺尔特在新闻简报会上称，这项军售案以“与台湾关系法”为依据，以台湾防务需求为依归，展现美国对台湾维持自主防卫能力的支持。她还表示，美国的一中政策没有改变。

“这是特朗普就任总统以来对台首次军售，将激怒视台湾为其领土一部分的中国”，美联社6月30日写道。报道称，此次军售正值华盛顿和北京之间的关系因朝鲜核问题而处于高度敏感之际。

公布对台军售方案的同一天，美国财政部长努钦宣布，作为制裁朝鲜的一环，将把中国的丹东银行指定为制裁对象，另外还对2名中国公民和一家中国海运公司实施制裁。这是美国首次把中国的银行作为对朝鲜自主制裁的对象。

此前一天，美国参议院军事委员会以21票同意、6票反对通过“美国海军军舰可常规停靠台湾的高雄或其他任何合适港口，美国太平洋司令部也可接受台湾提出的进港要求”议案。

“所有这些行动，制裁中国企业，特别还有对台军售，肯定会破坏双方对彼此的信心。”中国驻美大使崔天凯说，中国坚决反对美国对台军售，正向美方提出强烈交涉。他表示，美国对台军售是“屡教不改”，中国会继续教下去。

6月30日，中国外交部发言人陆慷在例行记者会上表示，中方已经分别在北京和华盛顿向美方提出严正交涉，敦促美方撤销上述售台武器计划。陆慷还表示，中方一贯反对在安理会框架外实施单边制裁，尤其反对他国根据其国内法对中方实体或个人实施“长臂管辖”。

“中国军队在维护国家主权和领土完整问题上的立场是坚定的、明确的”，中国国防部新闻发言人任国强也就美售台武器发表谈话：“我们强烈敦促美方恪守中美三个联合公报的原则，撤销有关对台军售项目，停止售台武器和美台军事联系，以免给中美两国两军关系及台海和平稳定造成进一步损害。”

“这种多管齐下的手段，是美国在处理类似外交问题时的常用手段。作为一个超级大国，美国有多年的外交经验，在操作手法手段上炉火纯青。”复旦大学美国研究中心副主任信强接受《环球时报》记者采访时说，美国的单边制裁手段应该是经过精密计算，打好算盘后实施的。美国不同部门在不同领域的问题上，会进行连接处理、断开处理，不排除有时会有一些不同意见，但主要目的还是通过“组合拳”实现外交目的。

“挟洋自重，必将自食恶果”

美国有线电视新闻网（CNN）6月30日称，这项始料不及的军售合同让分析人士惊讶不已，香港岭南大学政治学教授张宝辉表示，在此之前，很多台湾人认为，美国正在疏远他们，“此次军售会增强台湾对美国的信心”。

岛内民进党当局确实难掩兴奋之色。6月30日，台“国防部”表示“诚挚感谢”，称将尽速与美方共同研讨采购细节。台“总统府”发言人林鹤明则“表示欢迎”“表示感谢”。随后，蔡英文在推特上转发了“总统府”的英文版致谢声明稿。

南京大学国际关系学院院长朱锋对《环球时报》记者说，特朗普上台后，要“让美国再次伟大”，所以对军火销售看得很重。美国跟沙特签了1000亿美元，卡塔尔140亿，调侃点说，台湾这14.2亿“蚊子虽小也是肉”。

美国上一次对台军售是2015年，金额为18亿美元。据统计，马英九担任台湾“总统”期间，美对台军售4次共24项，总额超过201.3亿美元；陈水扁8年，共16项约84亿；李登辉12年，共计41项武器装备，金额约162亿美元。

实际上，美国这次军售，美媒有称14.2亿美元的，也有称13亿的。数字差异是因有约1.2亿美元军备是以商售方式售给台湾。《舰载武器》主编石宏对《环球时报》记者说，军售和商售是美国对华政策的一个“旋转门”，能让美国在最有利的政治环境下谋求最高利益。军售和商售的区别在于政府参与程度， 军售过程中，外国买方与美国国防安全合作局交流，有浓重的政府色彩。在商售中，政府只需审查武器是否为被允许出口的设备。

石宏说，相比过去，美国此次让军商比例倒转，实际上是做给对华不友好的国会议员看，做出强调美台军事合作关系增强的姿态。由于一些美国公司在中国大陆有业务，这样做也可避免它们因对台售武而丢掉在大陆的市场。石宏还表示，尽管有美国官员称，此次军售内容体现了现有武器系统从常规转向数字化的新进展，但其质量远低于1992 年出售150 架F-16 的大买卖，而是与马英九时期的军售持平，是延续性采购，以维持现有美式武器作战平台及升级需要。

据岛内媒体报道，民进党“立委”黄伟哲直言，这次军售多是零组件，没有超过过去军售的程度。蓝营“立委”江启臣也表示，以项目来看并无突破。

国台办发言人马晓光6 月30 日向岛内泼了一盆冷水：我们坚决反对台湾与美国进行任何形式的官方往来和军事联系，坚决反对美国以任何借口向台湾出售武器；任何挟洋自重、破坏台海和平稳定的行径，都必将自食恶果。

“靴子落地”，未来会怎样？

“对台军售是美国对华外交一贯打的一张牌，是困扰中美关系的一个严重问题。”外交学院教授李海东对《环球时报》记者说，对台军售是所有美国总统的例行内容。特朗普上台后，美国对华政策整体看起来趋稳，但对台问题上，美国国内总体氛围是呼吁官方各级别提高对台联系层级和强度。

对台军售会对中美关系产生什么影响？“德国之声”6月30日称，美国上一次对台军售是在奥巴马政府时期，中国强烈反对，但美中关系和军事交流并未明显后退。在迄今的多次军售后，这种交流依然在继续。

不过，不少外媒认为这次很不同。《纽约时报》称，特朗普不久前在社交媒体上称，中国解决朝鲜问题的努力没有成功，这使特朗普会在更多问题上更少克制，其中就包括台湾问题。文章称，这次军售是美中“蜜月期”结束的一个明确信号，很可能预示中美关系将陷入混乱状况。路透社等媒体分析说，未来特朗普还将祭出钢铁关税，势必激怒中国人。

“中美没有所谓蜜月期，特朗普上台后，一系列因素导致这段时期实际上是不确定的时期。”北京大学国际关系学院教授张清敏对《环球时报》记者说，美国对台军售侵犯中国主权，对中美关系发展非常消极。但从另一个角度看，这是“另一只靴子落地”，让中国看清楚特朗普政府对台湾问题的考虑。

朱锋对《环球时报》记者说，他不太同意特朗普政府现在是在刻意对华打“台湾牌”，认为这是在延续美国两岸关系中的“规定动作”。台湾问题是中美关系中的结构性问题，除非美国结束与台湾的防务关系，售台武器会持续下去。

对于台湾问题，朱锋认为，特朗普政府行动力有限。他说，美国要卖武器给台湾，最重要的还取决于台湾有没有钱买，台湾有多大预算能力，而台湾不可能成为第二个沙特。另外，不管卖什么武器给台湾，两岸军事力量的对比已经不可能发生实质性改变。大陆对台湾的军事威慑优势已经不断扩大，这点其实美国人也很清楚。

李海东说，美国国会、媒体、政府内部相当数量的主流精英，在涉华问题表态上并不积极，美国对华总体政策趋于强硬可能是一个趋势。现在全世界面临的比较大的挑战，就是引领、启发美国的精英决策群体用正确的态度客观看待自己、周边世界和中美关系。

张清敏表示，中美关系的发展趋势是矛盾和复杂的，不能用“好”“坏”简单区分。在某些问题上可能有冲突，在另一些方面又有合作。中美关系有一定的两面性，可能在某些方面恶化，同时在另一方面有所改善，这是正常的发展。

不过，两岸关系却有所不同。曾任台湾海基会副董事长兼秘书长的张显耀在接受媒体采访时表示，军售对提升台湾整体防卫安全效果有限，但军事外交层面象征意义重大，他不希望台湾卷入中国大陆与美国两强之中，成为被利用的一枚筹码。“中央社”6月30日采访的一名岛内学者担忧地说，这次军售可能引发大陆方面对台湾的不满，“会选择凌迟、封锁台湾的‘外交空间”。▲