美国警犬杂谈与借鉴

周士兵

博览·纵横

美国警犬杂谈与借鉴

周士兵

图1 李昌钰博士受邀参加美国康州警犬毕业仪式

2015年12月，经公安部选派、受国家留学基金委资助，我来到了美国康涅狄格州纽黑文大学李昌钰法庭科学研究所进行为期一年的访学研修，收获颇丰。回国后，我整理出近二万字的研修报告，遵公安部警犬技术主管领导所嘱，现将研修报告分成若干篇文章，借《中国工作犬业》杂志陆续刊发，与国内同行分享研修学习所得，是为第四篇。——作者自叙

警犬技术作为一个行业，表面看似简单，其实在背后有一个庞大的工作体系在运作。美国的警犬技术与其它国家类似，警犬在使用前有培训和考核，警犬工作需要有相关的法律法规支撑，在发展的过程中形成了独具特色的行业文化。本文主要介绍美国警犬技术工作在培训、考核、法律法规等方面的内容，仅供借鉴。

一、警犬培训

警犬在上岗前需要由带犬警察带领一起接受培训。培训的机构有两类：

（一）各州级（或行业）警犬基地 它们一般拥有完善的培训设施和较强的培训师资。以拥有300万人口的美国康涅狄格州为例，它的州警犬基地有培训师资6名，年培训200组次（一名带犬警察携一头警犬为一组）。警犬基地主要任务是进行初级培训，即巡逻或气味搜索的单项科目培训，通常培训时间为14周。培训的学员主要来自本州的各城市或特殊单位（如大学警察等），因技术力量较强，也会为周边的其它州提供培训。（见图1）

（二）民间培训机构 在美国全境大约有80多家私立工作犬培训机构，规模大小不等。最大的培训机构有专职指导师20余人，最小的仅有3名指导师。这些机构各有特色和擅长的培训项目，彼此也有一定的竞争。较为活跃或知名的私立培训机构，每年开班在6期以上的大约有7家，他们多以高级培训为主，主要是警犬战术培训。这几家培训机构的校长多为退役的带犬警察，实战经验丰富，与警察机构有紧密的合作关系，在培训时经常使用当地警察机构的设施等。这种培训一般采用全国巡回办班的模式，每期一般为期5天。

二、警犬考核与认证

美国的警犬在上岗从事执法工作前必须经过考核。根据培训和考核的科目、培训机构的不同，他们经过训练和考核后将获得不同的证书。

（一）初训结业考核 多是各州警犬基地或大的市警察局的警犬培训机构对新带犬警察及初训犬的考核。根据其所训练的巡逻或气味作业科目，分别进行考核认证。气味作业科目的考核包括本专项中的多种气味，比如：搜毒犬考核12种气味；搜爆犬考核16种爆炸物气味；火灾调查犬考核至少6种助燃物气味等。通过考核者颁发结业证书或考核合格证书。巡逻犬是新带犬警察必训的内容，考核包括：服从、障碍、扑咬等科目。

（二）协会认证考核 在美国主要有3个大的、影响力较强的全国性警犬协会，一是美国警犬协会（USPCA），二是国际工作犬协会(IPWDA)，三是国家警犬协会（NPCA）。他们在全国各地区有分会，具体负责实施认证考核。这些协会的认证考核均获得各州的认可，因此多数带犬警察会参加这三个协会主办的考核。巡逻犬考核科目包括服从、障碍、搜人、（无嗅源）搜物、系列扑咬等。（见图2）

（三）行业认证考核 有些警察机构对于本行业的考核有自己的标准，比如美国烟酒火器爆炸物管理局（ATF）的警犬机构，有统一的搜爆犬考核标准，这一考核在全国有较强的影响力，因此除对本系统的搜爆犬进行考核，各州或各地的搜爆犬很多都参与由ATF组织的认证考核。另外像美国著名的“州立农业保险公司”（STATE FARM）也有专门的警犬考核标准,主要是对搜爆犬和火灾调查犬认证考核。

（四）专项培训认证 参加警犬战术培训的警犬小组一般会获得警犬单项培训证书，也可以视为一种认证，在法庭上有证明警犬能力的作用。因为美国多数州的公民可以合法持有枪支，所以巡逻警犬小组均应具备应对枪支威胁的战术处置能力。参加这项培训者多为有经验的带犬警察及已受过初级训练的警犬。他们通过培训后由指导师确认，颁发培训证书，证书有证明警犬培训经历和作业水平的意义。

三、警犬法律法规

美国是法制国家，对于警犬、警马的保护均列入了法律条文。虽然各州的法律法规存在差异，但较类似。比如，早在1984年加利福尼亚州的法规中就有6条关于伤害警犬的条文：“蓄意攻击警犬致严重伤者，最高将会被判处入狱三年、罚金2000美元的处罚”。印第安娜州法律则规定：“故意伤害警犬最高可判一年半有期徒刑，罚金15000美元”。而尤他州的法规，甚至对于他人私自将警犬从拴系处解开或从车上放开都定为B级轻罪。美国对于警犬的权益保护上升到法律法规层面，既保护了警察的权益，又增强了警犬的震慑作用，值得借鉴。

四、犬业协会作用

在互联网上搜索,美国有各种犬协会近200个。这些协会对于美国的分权制警察体系来说，是很好的平台，起到了联络不同警犬机构、促进互相交流的作用。同时，很多社会从业人员通过协会渗透，参与着警察系统的警犬繁育、幼犬培训、高级培训、设备研发等工作。警方出资从民间机构购买警犬、定制培训等，使警方能专注于警犬的使用，从而使警方总体的工作效率得到保证。近期，我国警犬行业迎来了跨越式发展的新机遇，“民犬警用”的提法恰好概括了目前美国的工作犬行业运行模式。充分发挥犬业协会的桥梁、平台作用，这种模式我国也值得尝试。

五、借鉴与建议

（一）落实警犬实战导向，提高使用效益 美国州、郡级警犬数量约占全国警犬数量的七成，其中70%为双功能犬，就是每头犬既能作巡逻犬，同时又能做专项的气味搜索犬（搜毒、搜爆、搜物等）。从使用效果上看，美国的街面经常能看到巡逻犬，同时又有气味搜索作业警犬的储备。据此，建议：1、我国倡导基层发展以大型犬为主体的双功能犬训练与配备。2、着眼长远，引导各省、市稳步提高警犬数量，务必严格掌控警犬质量，提高使用效益，奠定可持续发展基础。

（二）开展警犬技术创新，拓展工作思路 近年来我国的警犬技术创新已形成良好的态势，血迹搜索、硬质地面追踪等技术逐渐推广并发挥效益。我国宜借鉴美国不断主动创新的工作理念，继续倡导和鼓励部、省级警犬基地结合实战开展技术创新。鉴于美国的警犬使用经验，建议：1、加强开展以战术为核心的警犬反恐防暴技术的研究和推广，引导各省级警犬基地牵头组建起能够实战的警犬反恐机动队，以期在关键时刻发挥作用。2、尝试引入寻血猎犬作为追踪犬，并开展相关的育种和训练方法研究，拓展警犬品种，在适宜的地区提高刑侦犬使用率。3、建议推进“民犬警用”，使民间的力量成为警犬犬源、培训的一项强有力的支撑。

（三）凝炼特色警犬文化，提升行业形象 美国的警犬在民众中有着很高的声望，深受群众喜爱。随着我国警犬数量不断增多，有必要有意识地加强警犬文化建设，打造我国警犬行业的良好形象，因此建议：1、鼓励各警犬技术单位设计和使用有特色的警犬标识。2、引导警犬训练和使用部门在警犬入警、结业、立功或牺牲等重要节点，举行适当的仪式并宣传，潜移默化地提高公众对警犬事业的尊重，增强带犬警察的职业荣誉感。3、借助新媒体，由警犬信息中心开通权威的警犬技术微信公众号、微博等，加强宣传，这将起到比警犬技术网站更高效、快捷的宣传效果。（见图3）

图3－1 美国警犬协会标志

图3－2 怀俄明州工作犬协会标识

（四）加强警犬技术交流，树立中国品牌 经过多年的积淀，我国的警犬技术在某些方面已经处于世界领先水平。为更好地融入国际警犬技术大家庭，建议：1、拓展交流的范围和渠道，增强与欧洲以外的其它发达国家警犬技术行业的交流与合作。2、推动我国警犬技术走出去，争取为其它国家开展更多的培训，打造中国警犬技术品牌。

此为本人在美国研修系列文章最后一篇。因美国警察的分权制管理，其警犬技术单位或机构繁多、职责千差万别，所做考察与研究仍不够全面，所撰写内容可能存在疏漏甚至错误的情况；所述建议、想法亦恐不成熟，欢迎同行批评、指正。

（作者单位：公安部沈阳警犬基地，110034）

（本文照片由作者提供）
（编辑：黄 赛）