【独家策划】枣庄：转型之城展新姿

刘侠+张孝平

2017-03-07 走向世界杂志

在贯通中国重要东部经济区的京沪高铁线上，枣庄，一个醒目的节点。这座曾经著名的“煤城”，随着煤炭资源的逐步枯竭，面临着矿竭城衰的危机。

居安思危，励志图变。作为全国第二批资源城市转型试点市，枣庄市始终坚持可持续发展，全力打造转型升级和经济文化融合发展高地，锐意改革，奋发进取，吹响了建设自然生态、宜居宜业新枣庄的号角。

由“一业独大”向“多业并举”

如何改造提升传统产业，培植壮大新兴产业？枣庄编制了全市产业发展规划和装备制造等12个重点行业规划，深入实施了“265”产业集群培育工程，推动产业结构由煤炭“一业独大”向“多业并举”转变。

以煤炭精深加工为突破口，枣庄拉长产业链，大力发展煤化工产业。近年来，先后引进建设了新奥、韩国SK、联想3个投资过百亿元的煤化工项目。

作为联想控股企业，联泓新材料公司将产品定位在高端材料和精细化学品领域，采用目前世界领先的技术工艺，打造了一条以甲醇为原料、生产高附加值产品的烯烃深加工产业链，2016年实现销售收入46.3亿元。董事长郑月明信心满满地表示：“联泓新材料计划于2019至2020年在A股主板上市，成為市值过百亿的新材料上市公司。”

在大型龙头企业的带动下，枣庄煤化工产业形成了11条产业链条，是全国为数不多的煤气化、煤焦化产业链都比较齐全的地区，产品品种发展到50种，主要产品产能达1000多万吨，主营业务收入近300亿元，位居全国前列，被中国石化协会原会长谭竹洲誉为“中国新型煤化工的摇篮”。

高端装备制造、医药和医疗器械、大数据产业等其他新兴替代产业，发展得也是风生水起。作为中国机床工具行业三十强的山东威达重工，建有院士工作站、省级工程实验室和省级企业技术中心，拥有各类金切机床加工设备及检验测量仪器，产品远销欧美、非洲、东南亚等70多个国家和地区。威达重工总经理吕慧彬谈道：“我们即将开工建设高速精密数控机床项目，以及工业机器人关键部件智能制造装备产业化项目。”

“我们接到的订单，一年也赶不出来，年前仅高铁就拿到了4亿元订单。”东方光源集团公司总经理贾衍玉自豪地说。东方光源以光电特种缆制造为主业，是高铁线路、军工建设、通信领域等的核心供应商。目前，他们又与德普集团、烽火科技、特发信息合作，一期投资6亿元，新建世界上最先进的光纤预制棒拉丝项目。

据统计，截至目前，枣庄市已拥有装备制造类企业390家，年主营业务收入870多亿元；医药产业拥有化学原料药、无菌原料药等六大类产品169个药品批准文号；联泓新材料、泰和水处理剂、中材科技锂膜材料等项目成为国内行业龙头企业；成功建成了一级主干网络、鲁南数据中心，成为“宽带中国”示范城市，互联网小镇运营企业43家；高新技术产业产值、非煤产业增加值占比达到21.8%、92.1%。

经济文化融合发展进行时

近年来，枣庄积极推进服务业提档升级，打造经济文化融合发展高地，启动了台儿庄古城建设，打造百庙、百馆、百业、百艺。自2010年开放以来，台儿庄古城先后成为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园、首个国家非物质文化遗产博览园、国家级文化产业试验园区、国家5A级旅游景区。

在刚刚过去的春节期间，古城内摩肩接踵，人头攒动。惊险刺激的狮王争霸、绚烂壮观的火龙钢花、美轮美奂的多彩花灯，让游客们赞叹不已。期间累计入园游客达到46.5万人次，同比增长19.2%；实现综合收入2053.34万元，同比增长56.9%。

以台儿庄古城为龙头，红荷湿地、微山湖古镇、冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等重点景区为依托，枣庄积极发展文化旅游、乡村旅游、红色旅游。2015年，枣庄市共接待国内游客1870.75万人次，是2007年的2.8倍；实现国内旅游收入143.83亿元，是2007年的4.1倍，实现了由经营煤炭资源向经营文化资源的转变。2016年接待国内游客更是达到了2032万人次。

依托优越的区位和交通优势，枣庄市大力发展现代物流、专业市场、健康养生等特色服务业，培育形成了滕州杏花村干杂海货调味品批发市场等一批在全国、全省影响力大、辐射力强的大型专业市场，全市物流企业达378家，交易额过亿元的专业市场35家。

目前，枣庄市规模以上服务业企业已经发展到453家，旅游综合收入年均增长13.7%，服务业增加值占比达到41.2%。

枣庄还以国家现代农业示范区建设为引领，加快转变农业发展方式。目前，全市高标准农田面积比重达57.6%，粮食作物综合机械化率达83.5%；认定首批国家现代农业示范区产业园3个、生态园8个、标准园16个，市级以上农业龙头企业发展到352家，市级现代农业示范镇38个，市级以上“一村一品”示范村镇52个，“三品一标”总数达到300个。

幸福指数“节节高”

作为全国重要能源基地，枣庄在历史上为国家作出了巨大贡献，也在城市建设等方面留下了沉重的包袱。“加快城市转型，必须解决好历史遗留问题，努力提升群众幸福指数。”中共枣庄市委市政府领导层意志坚决。

他们改善居民居住条件，累计建设保障性安居工程13.9万套，其中实施棚户区改造11.5万户，建设回迁安置房11.8万套，改造农村危房9505户。同时，把棚改和新型城镇化相结合，兴建专业市场群、特色商业街区，创造了大量新的就业机会，增加了群众收入。

市中区光明路街道陈庄村住房大多为建村以来的老房子，小巷横七竖八，缺乏规划，而且年久失修，路面不平。实施棚户区改造后，住上崭新漂亮、设施齐全的新楼房，村民朱艳付乐得合不拢嘴：“我的回迁房是115平方米的三室两厅的房子，布局合理，客厅、餐厅采光很好，非常亮堂，很舒适。”

枣庄大部分市属工业企业依托煤炭产业布局建设，随着煤炭资源的枯竭，纷纷陷入停产、破产困境。为解决就业问题，枣庄启动市属工业企业改革改制计划。2007年至2015年，累计实现城镇新增就业、农村劳动力转移就业45.7万人、55.7万人。

枣庄作为矿区城市，各组团城区相距较远。为解决好群众出行难题，枣庄用方便快捷的BRT连接各城区，成为全国第十三个、山东省第二个拥有BRT的城市，通车里程达到150公里，枣庄BRT荣获“中国道路运输领袖品牌”。

围绕打造自然生态宜居宜业新枣庄，枣庄坚持“生态立市”，近年来累计投资3亿元，治理因煤矿开采遗留的塌陷地7.9万亩，搬迁安置居民1439户，维修加固住宅3240户。同时，加强生态建设和环境保护，建成省级以上生态示范区5个、生态镇（街）48个、国家级湿地公园5个，成为全国拥有国家级湿地公园最多的地级市、国家森林城市、国家园林城市。

徐州市民周勇的表哥家住枣庄，他经常来这里探亲。目睹枣庄近年来的发展变化后，他由衷地感慨道：“从原来的一座‘煤城，变成了全国著名的煤化工基地、文化旅游之城，城市环境也美了，枣庄的变化太大了。”

枣庄的转型发展，得到了中央领导和国家发改委等有关部委的充分认可。在国务院召开的全国资源型城市可持续发展会议上，李克强总理对枣庄市所作的典型发言给予高度评价，吴邦国、贾庆林、李长春、吴官正、王兆国、刘延东、陈至立等中央领导先后来枣庄视察指导转型工作并给予充分肯定。人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体，多次介绍该市转型的经验做法，外地30多个资源型城市来枣考察学习转型经验。

枣庄，这座京沪高铁线上的中点之城，以更多的勇气与果敢，迎接着历史性的蝶变。

编辑/栾小惠endprint