全球贸易投资自由化便利化任重道远

雷蒙

在众多全球性议题里，贸易恐怕是政客们最喜欢的题目了。因为在经济繁荣的年代，贸易可以作为宣传政绩的工具，而在经济萧条的时候，很容易被当成转嫁危机的替罪羊。在全球经济贸易增长失衡乏力的今天，推动贸易投资自由化便利化频频遭遇逆风，面临来自不少成员的压力。

作為多边贸易体制的主要创建者和重要领导者，美国在特朗普政府上台后，虽然没有像其竞选时说的“退出世贸组织”，但要求全面审议包括世贸组织协定内的各项多诸双边贸易协定。继导致德国G20贸易投资工作组会议无果而终后，在5月20至21日越南河内召开的第二十三届亚太经合组织（APEC）贸易部长会议上，美国毫不顾及其他APEC经济体的意愿，明确反对将支持多边贸易体制和反对保护主义的措辞写入APEC贸易部长会议声明，导致会议一度陷入没有成果的情形。

一些新兴经济体也没有承担起继续推动全球贸易投资自由化便利化的大旗。5月10日，印度和乌干达以投资便利化不属于世贸组织议题、应该先结束多哈回合谈判为由，杯葛总理事会议程，长达一周时间。虽然在总理事会主席的斡旋下，各方达成妥协文字，但开了不太好的先例。南非等非洲国家虽然没有一起阻挠议程，但在发言中也是对投资便利化议题持保守态度，也让世贸组织的新议题探索工作蒙上一丝阴影。

相比之下，中国主办的“一带一路”国际合作高峰论坛就更显得弥足珍贵了。习近平主席在高峰论坛开幕式上明确指出，要维护和发展开放型世界经济，要有“向外看”的胸怀，维护多边贸易体制，建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。会议通过的高峰论坛圆桌峰会联合公报进一步提出，要维护多边贸易体制的权威和效力，推动贸易投资自由化和便利化。在贸易自由化便利化事业处于困难时刻，这些都体现了中国作为发展中大国的责任担当，以及向国际社会提供的公共产品。

在5月APEC贸易部长会议上，中国商务部部长钟山先生在会上旗帜鲜明地表示，中国政府支持多边贸易体制，反对各种形式的贸易保护主义。在中方的大力倡导下，会议最终写入了共同推动世贸组织第11届部长级会议取得积极成果。在日内瓦的总理事会议程僵局中，中方也多次召集相关成员磋商，督促世贸组织总干事出面斡旋，为总理事会复会发挥了建设性作用，得到了各方的一致认可。

在笔者看来，维护和加强世贸组织，中国是有责任也是有能力的，但这不应该也不可能是中国一家的事情。中国的大国影响是毫无疑问的，没有中国的参与，世贸组织要做成事是很困难的。但是，单靠中国一家的力量，是不可能让世贸组织光环再现、有效回应国际贸易现实的，也不可能独立让某个国家回心转意、重回多边的。众人拾柴火焰高，全球贸易投资自由化便利化事业任重道远。