中国与巴拿马建交的幕后玄机

“我向全国和世界宣布，今天，巴拿马共和国与中华人民共和国建立外交关系。”

當地时间6月12日，巴拿马总统巴雷拉发表全国电视讲话，宣布与台湾“断交”，与大陆建交，“我坚信这是我们国家应该走的正确道路。”他说。

巴拿马是个国土面积只有7余万平方公里，人口仅400多万的中美洲国家。该国领土虽少，却因巴拿马运河声名远扬，此运河连通太平洋与大西洋，是世界上重要的航运水道之一。全球每年近6%的贸易运输都需通过巴拿马运河，有“全球贸易晴雨表”之称。

“这是一个历史性时刻，中巴关系掀开了新的篇章。”外交部长王毅说，巴拿马总统宣布建交宣言的同时，他正在北京与巴拿马副总统兼外长德圣马洛举行会谈，会谈结束后，双方外长签署了《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》。

秘密商榷、“突袭”建交

有关巴拿马与大陆建交的过程也从各方透露出来。

据《参考消息》引述台湾媒体报道，6月17日，台湾前驻巴拿马“大使”曹立杰返台，他走下飞机，看到亲自接机的台湾外事部门负责人李大维，与他握手拥抱，并将“使馆”降下的旗帜交给李大维，曹立杰向李致歉，语带哽咽。

报道中称，巴拿马政府是在高度保密情形下运作“断交”事宜，过程仅巴拿马总统、副总统、一名副外长与一名外交部行政人员知情。

实际上，巴拿马总统正式宣布这一决定之前，巴拿马和中方便已开展了数月的谈判。谈判背后的主要推手是两国的商业机构，这些机构在过去几年里一直极力主张巴拿马“弃台奔陆”，商界巨头更是把目光投向了来自大陆的投资。

有消息人士分析，巴拿马与台湾“断交”主因便是经济，他指出，中国大陆近3年在巴拿马争取所有重大建设项目，包括港口、地铁与公路等工程，规模达256亿美元，最近3个月更增加超过80亿美元贷款。

“大家等待中巴建交已经很久了。”巴拿马首都巴拿马城市长何塞·布兰登说，巴拿马有众多华人和较高的中文使用率，不少美味的中餐馆，中巴文化相互交融，都有利于中国大陆投资者在巴拿马建立业务，或将巴拿马作为拉丁美洲业务的总部。

《参考消息》也援引国外媒体报道称，一些曾参与建交过程的巴拿马人员透露，正式建交4周前，巴拿马派出了一个外交团队赴北京，自此两国建交进程开始加快。

巴拿马副外长因卡皮耶称，巴拿马过去就有与中国建交的打算，但时机不成熟，双方建交是“在正确的时刻做了正确的事”，并非“交易”，相信巴拿马与中国一定能保持长期、稳定关系，两岸之间有着“九二共识”，“巴拿马承认这一事实”。

不仅如此，巴拿马总统在接受台湾媒体采访时，更亲自解释了巴拿马为何选择在此时与台湾“断交”。据环球网6月22日引述，巴雷拉称2008年，马英九赢得台湾地区领导人选举，台湾和大陆“外交休兵”，两岸从经贸到观光等各方面的交流“是个成功故事”;突然，政治情况改变，他曾公开建议访问巴拿马的台湾领导人，两岸应缓和关系，“如果外交休兵结束，巴拿马就会改变外交承认”。

而就在去年，蔡英文高调访问巴拿马，并与巴雷拉会面。但巴雷拉称，近来待巴拿马再问：“外交休兵”存不存在？还是已结束？得到的答案是“结束了”，于是巴拿马开始和北京谈判协商。

据报道，“断交”两周前，台湾接到巴拿马与中国大陆展开“政治对话”的相关情报，但研判是“开启对话”。可是到了断交前的48小时，有消息称，巴拿马政府将召开记者会，可能宣布与台“断交”，台湾外事部门与驻馆人员彻夜未眠，直到“断交”前40分钟，巴拿马正式告知时，台方仍持续游说，甚至通过人在日本的巴国总统胞兄从中斡旋，但最后对方表示“大势已去”。

同时，据巴雷拉透露，他曾在与台湾“断交”前三四小时打电话告知美国。并称“断交”过程美国一直知悉，巴拿马早在三四个月前，就和美国外交官员谈过，如果两岸的“外交休兵”结束，巴拿马就会改变外交承认，“我们不需要得到谁的许可，巴拿马是主权国家”，和美国有很坚实的伙伴关系，但“我们是主权独立的国家”。

事到如今，蔡英文上任1年1个月以来，台湾先后遭遇圣多美和普林西比、巴拿马“断交”风波，“邦交国”只剩下20个，台湾前领导人马英九在“断交”当日受访时称，对于这样的结果“感到很遗憾，但不觉得意外”。

“马塔秦”、“华工亭”与“运河华人”

“中国大陆在巴拿马经济发展中一直扮演着重要角色。目前，中国已成为巴拿马运河的第二大用户和巴拿马科隆自贸区的第一大货物供应国。同时，巴拿马也已成为众多中方大型企业进入美洲市场的重要门户。我坚信，两国关系到了进一步加强的最好时机。”巴拿马总统巴雷拉说，巴拿马没有要求任何东西，“什么都没有”，不过，他提到自己2007年访问上海，参加特奥会时，看到中国经济发展，留下深刻印象，他当时就告诉北京，如果他当选总统，会在外交关系上转向北京。

巴拿马与中国距离虽远，但却有较深渊源——160多年前，搭载着第一批华人的船只历经艰辛，抵达太平洋彼岸的巴拿马，开启了双方交往的百年沧桑历程。

巴拿马铁路沿岸，有一个车站名为“马塔秦”，以周边一个小村庄命名，而“马塔秦”的意思便是“已死的中国人”。

1848年，一家美国财团成立巴拿马铁路公司，承修横贯巴拿马地峡的铁路。该公司到中国南方城市“招工”，在1851年至1865年间共招募了两万华工。

这些来自南方城市的华工被分配在巴拿马铁路西段工地上，是修筑巴拿马铁路的主力。可这里丛林密布、蚊虫肆虐、疫病流行，再加上日夜开工的进度、又热又湿的气候、缺医少药的条件，一千多名华工染上了黄热病和病毒性痢疾，一一倒在巴拿马运河的工地上。

“华工死亡人数比全路所用的枕木还要多。”有当地人听祖辈说起，当时有人把巴拿马铁路称为“死亡铁路”，铁路工地每天都开出一趟列车，将死人运往万人坑埋葬，就是现在的“马塔秦”，其中大部分都是华工。

1856年1月，巴拿马铁路正式通车，营运仅4年的收入就超过原来的投资。1856至1904年，铁路公司更是获得了逾3700万美元的巨额利润。

而在举世著名的巴拿马运河中段，库莱布拉山的山顶上，也矗立着一座凉亭，取名为“契约华工亭”，这是巴拿马为纪念死去的华工而修建。

1881年，巴拿马运河在法国人的主持下动工，却因方案设计不周失败。此后，运河工程由美国人负责。前后30年间，近万名华工先后被通过各种方式从中国招来开凿运河，其间有数百人丧生。

1914年，巴拿马运河终于竣工，成为现代工程史上的一座里程碑。经过百余年的运营，巴拿马运河至今仍是全球贸易货运的“黄金水道”，运河上经常可以看见中国货轮的身影。

可据统计，为了修筑巴拿马铁路和运河，共有两万名左右的華工牺牲了自己的生命。

当年参与运河修建的幸存华工后代已在巴拿马定居，为当地经济发展做出了重要贡献。为此，当地还诞生了一个新词“运河华人”，借指那些参与运河修建、扩建和管理的人们。

与先辈们筚路蓝缕，异国谋生不同，今天的不少华人已经成为当地社会各领域的佼佼者。黄华彦自大学毕业后就进入运河管理局工作，他的祖辈同大多数华工一样来自广东。经过几十年的不懈打拼，黄华彦如今已成为执行副总裁，是运河管理局中职务最高的华人，获得很多人的尊重。像黄华彦一样融入当地主流社会的华裔代表还有很多，除了不少华人企业家外，巴拿马历史上也曾出现过华人部长、国会议员等政界要员。

巴官方统计显示，在该国400多万人口中，约有15万华人，是拉美地区最大的华侨聚集区之一。2004年，政府宣布每年3月30日为“全国华人日”，以此肯定华人对巴经济和社会发展的贡献。

除了土生土长的巴拿马华裔外，近年来越来越多的中国公司也来到巴拿马拓展业务。中远海运的货轮能成为在巴拿马运河扩建后的首航船舶，是企业实力的体现。中远海运一直是巴拿马运河的重要客户，运河扩建工程中的部分新船闸闸门就是通过中远的货轮运送。

此外，包括中国银行、华为、中港湾等中国企业也都在巴拿马设有分支机构。为此，巴拿马总统巴雷拉在电视讲话中还不忘提及，他已经要求巴拿马政府尽快与中国签署旅游、商贸、移民、农业、教育和海事方面的合作协议，为两国建立相互信任、相互尊重和共赢的双边关系打下坚实基础。

“我相信，巴拿马与中国建交，将为两国人民带来福祉，并造福下一代。”他说。