在不确定的时代，欧中合作更为重要

王齐龙

在近日举行的英国议会选举后，执政的英国保守党被迫与民主统一党组建联合政府，让英国与欧盟的脱欧谈判路上增添了不少的变数。

但这只“黑天鹅”目前仍未直接冲击到欧盟与中国的双边关系。相反，欧盟驻华大使史伟（Hans Dietmar Schweisgut）表示，从贸易与投资的数据来看，欧盟依然对中国有高度的吸引力，也是中国可靠的贸易和投资伙伴。

作为欧盟对华事务的首席外交官，史伟自2014年来华任职以来，就频繁地往返于中欧之间。

6月14日，“2017年中欧大使论坛”暨欧洲蓝皮书发布会在北京举行，史伟在论坛上发表了主旨演讲，论坛举行前夕，史伟接受了《中国新闻周刊》的专访，谈到了对欧盟未来的信心，以及欧中合作对世界的重要性。

必须理解并回应那些

对全球化有正当关切的人

中国新闻周刊：你曾担任奥地利驻华大使，在你看来，和当时相比，中欧关系出现了哪些明显的变化？

史伟：距离2003年至2007年我担任奥地利驻华大使，已经过去10年了。在此期间，欧中关系发生了翻天覆地的变化，双方在许多新的领域都迎来了合作。一个显著的差异是，在多边体系日益受到压力的当下，我们在《巴黎协定》、伊核协议和2030年可持续发展议程上都展开了合作。

如今，作为全球安全保障的提供者，欧盟表现得越来越活跃。从阿富汗到东南亚，欧洲人关注亚洲的和平与稳定。同样，中国也关注欧洲的和平与安全。中国通过联合国机制等，在世界事务中，包括在欧洲的许多危机中，也发挥着非常积极的作用。

通过增加相互依赖、人际交往，包括通过社交媒体，欧中双方的政治家、企业家、游客和留学生的交往日益频繁，也有了越来越多的在一起工作的机会。最重要的是，双方的经贸联系日益扩大。欧盟现在是中国最大的贸易伙伴，而中国是欧盟第二大贸易伙伴。因此，欧中在彼此的繁荣和可持续增长上都有很大的利益。

作为全面战略伙伴，欧中间现在有60多个对话机制，这意味着双方平均每周至少会举行一次高级别的交流。根据《欧中合作2020战略规划》所确立的和平与安全、繁荣、可持续发展和人文交流等四大支柱，双方能坦率、开放地讨论重大问题。

这一切在双方领导人的年度会晤上更是集中体现。6月1日至2日，第十九次欧盟-中国领导人会晤刚刚在布鲁塞尔举行。这进一步推动了欧中關系，并表明，在不确定的时代，欧中合作比以往任何时候都更加重要。例如，在会晤达成的许多其他积极成果中，欧盟和中国领导人重申致力于实施2015年达成的应对气候变化的《巴黎协定》。

中国新闻周刊：英国脱欧影响了中欧合作尤其是中国企业投资欧盟成员国的信心吗？

史伟：在贸易与投资方面，欧盟并没有看到中国企业对欧盟的信心有所下降。 恰恰相反，数据显示，欧盟依然对中国有高度的吸引力，也是中国可靠的贸易和投资伙伴。

欧盟和中国间的贸易在2016年再次达到了历史新高。中国对欧盟出口达到了3440亿欧元（约合人民币26334.9亿元），欧盟成员国对华出口也增长了四分之三。欧盟在2016年继续成为中国投资的首选，创纪录地吸引了近400亿美元（约合人民币2718亿元）的中国投资，比2015年上涨了77%。

中国新闻周刊：过去一年“黑天鹅事件”频发，不仅英国“脱欧”公投获通过，还有以“美国优先”为口号的特朗普当选为美国新任总统。而近期相继举行的奥地利、荷兰、法国等欧洲国家大选中，高举“保护主义”旗帜的极右翼候选人也崭露头角。有评论认为，这些迹象都显示出部分民众对区域一体化、全球化投了的“否定票”。接下来，这种投“否定票”的趋势在欧盟范围内会加剧吗？

史伟：我不同意把极右翼候选人实力得到增强作为问题的基本前提。从最近多场选举结果可以看到，许多欧盟成员国拒绝了极端候选人。

的确，世界上有些人正在质疑全球化，怀疑这是否真的适合他们。对欧盟来说，全球化一直是增进全世界繁荣、稳定、民主与和平的动力。

但是，我们也必须理解并回应那些对全球化有正当关切的人。他们可能失去了工作，看到他们的社区发生了变化，或者具备的技能已经过时了。所以我们需要共同努力，确保没有人被遗弃。为了实现这一点，我们都应该使用同样的规则，确保以自由和公正贸易为基础的全球化适用于每个人。

欧盟从来没有仅仅

将中国人视为商人

中国新闻周刊：2015年6月中国总理李克强在中欧工商峰会上表达了中国参与“容克计划”意愿，并支持中国企业参与欧洲的基础设施建设项目。过去两年里，中欧双方在“容克计划”的合作上是否有进展，是否也受到了上述趋势的影响？

史伟：中国参与“欧洲投资计划”，即所谓的“容克计划”，正在两个方面同时推进。

第一，中国和欧盟已经同意将各自的重点基础设施互联倡议，即跨欧洲一体化交通运输网建设（与“容克计划”密切相关）和“一带一路”联系起来。这是在欧盟-中国互联互通平台框架下完成的。

第二，在欧盟-中国领导人会晤期间，隶属于欧洲投资银行集团的欧洲投资基金和中国的丝路基金签署了谅解备忘录，建立共同投资基金，以支持主要设立在欧盟的中小企业。首期合作金额将达到5亿欧元，由欧洲投资基金和丝路基金等比例出资。

中国新闻周刊：“一带一路”国际高峰合作论坛在北京落幕不久，欧盟有没有一些计划，在“一带一路”框架下推动中欧合作？

史伟：欧盟欢迎中国提出的“一带一路”倡议，并与成员国一道积极参与了最近举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。

“一带一路”倡议具有巨大的潜力，确实可以为它所设定的许多雄心勃勃的目标做出有意义的贡献，改善亚洲和欧亚大陆的连通性。欧盟对这一进程非常感兴趣，因为我们欧盟内部过去三十年里一直在追求类似的目标，现在正努力将这些成果扩展到我们东部的邻居。

根据欧盟过去丰富的经验，我们相信，连通项目的成功取决于尊重这四个主要原则：包容性（所有国家都必须能够从这些新路线中获益）；互惠（业务应向所有相关方开放，并完全符合我们各自的立法）；可持续性（项目应在资金、社会和环境方面都可持续发展）；并倾向于低碳创新的解决方案。

欧盟-中国互联互通平台是我们在基础设施连通方面进行合作的主要平台。 如果我们能设法从双方汇集资源和专门知识，就会迎来巨大的潜力，为所有人创造机会。

中国新闻周刊：现在欧盟范围内，仅仅把中国人当作商人的观点还普遍吗？

史伟：欧盟从来没有仅仅将中国人视为商人。我们愿意与中国合作伙伴共享希望、梦想和远大的目标，以实现安全、繁荣和光明的未来。

中国新闻周刊：我看到有一种分析称，随着亚太地区日渐成为世界政治和经济重心，而美国又强势介入亚洲事务，欧盟担心出现既被美国边缘化、也被亚洲边缘化的情况。欧盟是否也会积极介入亚太事务，或者说是否也在布局自己的“重返亚洲”战略？如果有，对于欧盟来说，中国在这个布局中会扮演什么样的角色？

史伟：欧中关系并非中美关系的一部分。 欧中关系多年来一直在加深，这独立于美国对该地区的政策。

欧盟制定了“全球战略”，其中规定了欧盟在包括亚洲在内的更广泛世界范围里的核心利益和原则。欧盟不需要“回到亚洲”，因为我们从未缺席。

欧盟全球战略有助于使我们的联盟更有效地应对能源安全、移民、气候变化、暴力极端主义和混合战争等挑战。因为没有任何一个国家能单独应付这些全球挑战，我们正逐步共同解决。我们将以共同的利益和原则为指导，来引领这个陷入困境、联系更为紧密和复杂的世界。我们将团结在一起，与包括中国、日本、韩国和印度等战略合作伙伴在内的亚洲合作伙伴一起，共同建设一个更强大的欧洲，并支持多边主义。