历史建筑风貌保护“补短板”迫在眉睫

杨江

历史建筑、历史风貌是城市历史的延续、文化的积淀，做好历史建筑、历史风貌的保护工作，是上海贯彻落实中央城市工作会议精神的一项重要工作。基于这样的重要性，中共上海市委书记韩正同志对历史建筑、风貌区的保护工作一贯高度重视，多次视察并作出重要指示。

但令人震惊的是，在这个高压线下，巨鹿路888号的老洋房还是被私人拆毁了，而且还是在市民不断举报、相关部门曾多次到场的情况下，仍然被彻彻底底地拆毁了，直到媒体曝光，方为大众所知。

客观地看，相关部门的解释都有各自的道理，但也隐约给人一种在喊冤的味道，似乎他们已然尽力，结果的发生也非他们所愿。但没人可以否认，这场拆毁简直就是眼皮子底下公然进行的暴行。

大家都在关心巨鹿路888号能在多大程度上被修复，但令人痛心的是，基于这栋建筑的特殊性，恐怕复原得再好，它也都已经永远消失了。

我们要认识到，舆论的哗然，不仅在于一栋优秀历史建筑被拆毁，更在于监管层层失灵的可怕。我们应该追溯老洋房被拆毁的过程，并反思是否暴露出我们一些区、一些部门对历史建筑、风貌区的保护工作认识不到位，甚至是存在保护意识淡薄的问题，而市民多次举报、城管等部门也曾多次到场却仍未能制止事件发生，是否又暴露出监管机制存在漏洞。

韩正书记在媒体曝光该事件的第二天上午就出现在了静安区，并就历史建筑与风貌区的保护工作再次做出了重要指示。韩正强调，严格历史风貌保护，城市管理处处要像绣花一样精细。要牢牢把握人、基层、体制机制等核心因素，通过深化改革不断探索完善符合超大城市中心城区定位的管理体制机制。

在今年的上海两会期间，就已经有政协委员递交提案，认为“本市大部分区县一级房屋管理部门对于优秀历史建筑保护的认识和管理水平参差不齐，有的区专业管理人员相当缺乏，技术力量严重不足，甚至保护意识淡薄”。

我们必须对照市委书记的要求，正视这样的现实，当前，上海正在积极探索特大城市创新社会治理，如何做到城市管理像绣花一样精细？一个重要的抓手就是“补短板”，我们不妨从巨鹿路888号被拆毁事件来查查历史建筑、风貌区保护工作中存在的短板。

除了上面涉及到的意识不到位、能力参差不齐与机制不完善等问题外，摸底与梳理工作也相当重要。

在关注巨鹿路888号的同时，有必要将我们的视线延伸到更广的区域去，比如摸排清楚，目前的历史建筑的使用状况，有多少是单位办公、有多少是私人居住，又存在怎样的违章搭建问题，因为很多历史建筑有人居住或办公，考虑到安全性，必然涉及到修缮，修缮不等于破坏，但此类建筑该在怎样的规则和监管机制下进行修缮以及使用？尤其是监管，不能再两眼一抹黑，小拆小建不知道，大拆大建晚知道，甚至保护性拆毁，这样的悲剧不能再上演。

这些都必须建立在充分摸底调研的基础上，做到一“区”一档案，一“房”一档案，明确好保护方案与责任主体。进一步處理好留、改、拆之间的关系，处理好历史建筑保留保护与改善旧区居民居住条件的关系。

巨鹿路888号被拆毁堪称上海历史风貌保护工作的一个标志性事件，但亡羊补牢犹未为晚，我们一定要痛定思痛，充分汲取教训，查短板、补短板。

如果我们能按照韩正书记要求的那样，探索完善出符合超大城市中心城区定位的管理体制机制，那么，这将是对已经永远消失的巨鹿路888号的最好的纪念。