稻谷最低收购价下调不意味着放松粮食生产

2017-06-28孙忠

中国粮食经济 2017年4期

文/孙忠/

稻谷最低收购价下调不意味着放松粮食生产

文/孙忠/

2月17日，国家发布了2017年稻谷最低收购价格，早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤130元、136元和150元，分别比上年下调3元、2元和5元。其中早籼稻最低收购价是近年来第二次下调，2016年为133元，比2015年下调2元。国家逐步调整最低收购价水平，意在弱化政策对粮食市场价格的扭曲作用，缩小国内外粮食价差，促进去库存，加快农业生产供给侧结构性改革步伐，是非常必要和适宜的。

但是，部分农户由于对国家政策理解不透，对未来农耕生产感到茫然。尤其在南方丘陵山区，由于人多、地少、地块小、交通不便，此前最低收购价格较高时，一些农民就认为“种粮不赚钱”，导致“双改单”、撂荒现象不同程度发生。随着最低收购价格下调，有可能使他们误以为国家对粮食生产不重视了，不关心农民利益了，撂荒更加“理直气壮”。

稻谷是我国最大的口粮品种，全国60%以上人口以大米为主食。2016年全国稻谷总产量20693.4万吨，各用途消费量合计为19430万吨。我国粮食“高产量、高库存、高进口”的矛盾虽然在小麦、稻谷、玉米三大主粮中都有体现，但主要体现在玉米品种。2017年春耕备耕在即，为了防止粮食生产大幅度滑坡，笔者建议：

一、各级农业部门、乡镇基层政府要主动对农民做好政策解释工作。将“以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，以及习近平总书记强调的“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”等讲话精神全面、准确地阐述宣传。明确国家逐步调整粮食最低收购政策的目的、意义，并非放松粮食生产、忽视农民利益。

二、农业部门、农技人员要主动与农民对接，指导他们因地制宜调整种植结构。比如在适合稻谷生产的地方，提高市场销路好、经济效益佳的优质稻品种的种植比重；对产量低、效益差、土质劣，不适合种植稻谷的地方，及时转向经济作物等其他产品的生产。

三、完善农业生产全产业链配套服务。在选种、育秧、移栽、植保、收割、整晒、收购、储藏、加工、销售等方面，加强社会化服务体系建设。扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织，积极发挥其在农业生产中的作用。优化农业保险设置，加强理赔监管,防止保险公司以各种理由拒赔。

四、加大对种粮大户、商品粮农和职业农民的扶持力度。改变把粮食生产补贴资金当成“大锅饭”，白拿补贴而不种粮的局面，让真正的种粮者得到补贴支持。积极推动责任田流转，提高规模化种植水平。在承包人利益不受损失的前提下，重点保护经营者权益，将“毁约弃耕”现象防患于未然。

五、创新中央储备粮和地方储备粮的收购、储存和轮换机制，探索和建立因地制宜、随市场而动的机制体制。比如收购优质稻时强调“一车一品”、“一仓一品”，相应缩短优质稻谷储备轮换周期，由原来的三年一轮换调整部分指标为两年一轮换或一年一轮换，部分指标作为动态储备。适应市场需求，减轻国家及各级财政压力。