特色小镇助力我省新型城镇化建设

2017-06-28摄影报道亢建伟李瑜

陕西画报 2017年2期

关键词：青木城镇定位

摄影报道/亢建伟李瑜

特色小镇助力我省新型城镇化建设

摄影报道/亢建伟李瑜

照金镇全景

凤翔城墙遗址公园

汉滨区恒口镇

特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

目前小镇主要有三种创建模式，一是企业主体、政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。

2016年，住建部、发改委、财政部联合发出的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，约占全国建制镇5%。

2017年1月，国家发改委公布的《西部大开发“十三五”规划》，明确西部地区将打造8类百座特色小城镇。陕西的10个特色小镇入选其中：定位为旅游休闲型城镇的柞水县营盘镇、铜川市耀州区照金镇；健康疗养型城镇的华阴市罗敷镇；商贸物流型城镇的安康市汉滨区恒口镇、西安市灞柳基金小镇；科技教育型城镇的西咸新区国际学镇；文化民俗型城镇的礼泉县烟霞镇、宁强县青木川镇；特色制造型城镇的城固县柳林镇；能矿资源型城镇的神木县大柳塔镇。

陕西省发改委也出台了《加快发展特色小镇的实施意见》，提出陕西将首批重点培育和规划建设入选的10个小镇，并力争通过3-5年的培育创建，建设100个空间布局合理、产业特色鲜明、体制机制灵活、生态环境优美、公共服务完善的特色小镇。

特色小镇建设不仅为产业转移、农民工回乡创业、提高农民收入带来机遇，也为重大基础设施建成和完善带来机遇，同时为城市居民生活方式带来新的变化，是实现城乡协调发展的新路子。

《传奇古镇·青木川》宁强青木川镇

通过分析我省入选的10个特色小镇，不难看出，特色小镇贵在“特”，只有挖掘当地固有的历史文化、自然、科技等资源，找到有价值、有前景，便于区分的特质进行合理规划，拉长产业链、提升附加值，才能避免盲目跟风，简单照搬，才能有发展后劲，避免昙花一现。

近年来，我省的特色小镇凭借各自的特色产业定位，在政策扶持下，一个个破壳而出，如西咸新区空港新城的航空小镇，长安区大学城的科教小镇，国际港务区的中西部陆港金融小镇，西咸新区泾河新城的茯茶小镇……这些特色小镇充分挖掘利用乡村原有产业基础、资源禀赋和人才基础，通过集聚资本、人才、创新创业要素等不断发展壮大，也必将成为乡村地区对接、吸引外部资源的重要平台，同时为周边乡村的产业整合和辐射带动发挥其应有的作用。