河南省农业扩大中高端供给研究

田燕

【摘 要】进入到经济社会发展的新时期，国家提出了供给侧结构改革的新发展之路，习近平总书记也多次在讲话中对供给侧结构改革作出指示和要求，当前以及今后一段时间里都要以推进供给侧结构改革为工作重点。农业作为我国的基础产业，要在新时期的政策背景和社会背景下，打造现代农业发展的新支撑，进行供给侧结构改革是发展的必然之路，农业供给侧结构改革关键是要扩大中高端供给，这也是提高我国农业发展效益的核心所在，对此本文结合当前我国农业供给侧结构改革的背景与意义，以河南省为例详细分析了农业扩大中高端供给改革中存在的问题，并提出了河南省农业扩大中高端供给的思路与方向，并从多个角度提出了河南省农业扩大中高端供给的具体对策，旨在通过本文的研究，对河南省农业供给侧结构改革中实施扩大中高端供给提供参考借鉴，促进河南省农业在新时期实现跨越式发展。

【关键词】农业；供给侧结构；中高端；改革

一、农业供给侧结构改革的背景与意义

1.农业供给侧结构改革的背景

党中央和政府高度重视当前的供给侧结构改革，包括农业在内的各个经济领域都需要通过供给侧结构的改革实现新的发展，尤其是农业，长期以来在生产经营方式、质量水平以及产品结构等方面都处于相对落后的水平，当前供给侧结构改革为农业的新发展提供了新的发展机遇。尤其是当前国家高度重视农业工作，“十三五”规划中也将农业的转型升级作为了重点，“十三五”全面建成小康社会的目标中，亿万农民的小康占有重要比例，在此背景下也使得国家十分重视农业供给侧结构的改革，而农业供给侧结构改革中最核心的就是农产品的结构，打造中高端农产品结构是当前农业供给侧结构改革的核心的核心。

2.农业供给侧结构改革的意义

首先农业供给侧结构改革是农业现代化发展的重要举措，现代农业强调农业生产的高效、农产品的安全以及生态环境友好，进行农业供给侧结构改革将全面贯彻优化发展的目标从生产效率、生产方式等方面全面保证和实现产品和质量和结构，这一过程最终指向的也是现代农业。其次，农业供给侧结构改革是实现“十三五”发展目标的重要保证，我国农业占有基础性地位，在国民经济中也占有很大的比例，因此优化农业供给侧结构对促进农业经济发展，实现全面建成小康社会具有重要的战略发展意义。

二、河南省农业扩大中高端供给改革中存在的问题

河南省一直以来都十分重视“三农”工作，尤其是在国家提出了供给侧结构改革的发展之路后，河南省率先在农业供给侧结构改革中进行了探索和实践，去库存、降低成本、创立品牌、发展绿色农业等多举措并行，但是在扩大中高端供给的改革中还是存在着一些问题。

1.农产品优质率较低，无法满足中高端需求

河南省的农产品产量非常大，但是优质农产品却明显不足，无法满足当前市场上的中高端需求，因此一面是市场上对高品质、高标准、多样化的农产品需求得不到满足，一面是大量农产品滞销缺少出路，尤其是河南省农业产量最丰富的小麦，产量上在全国名列前茅，但是由于品质和用途上的受限，加上储存方式无法保证优质，但是在市场的欢迎度上并没有优势，而当前市场对优质小麦的需求又得不到满足。

2.农产品加工水平较低，无法满足中高端需求

当前无论是种植还是养殖的农产品在加工形式上仍然是以初级加工为主，加工出来的农产品质量水平一般，而且这种加工出来的低端产品产量巨大，在市场竞争中毫无优势可言，而市场上对精加工和深加工的中高端产品需求却得不到满足。河南省当前从事农产品加工的企业数量还是很大的，但是其中大部分都是进行初级加工，在精加工和深加工方面动力不足、创新不足、人才不足都影响着加工的质量与水平，导致其产品无法与中高端市场对接，既影响了农业供给结构的进步，也使得大量同质化的企业面临的竞争压力巨大。

3.农业生产方式较为落后，中高端供给竞争力不足

中高端农产品的供给离不开先进的农业生产方式作为保证，但是在广大农村主要还是以家庭生产经营为主，尤其是近年来大量的农村劳动力进城务工，留在农村进行农业生产的主要是老人，不具有先进的技术、敏锐的市场观察能力、大规模生产能力，使得农产品的种植和养殖水平也较低，传统粗放式的生产，已经造成了河南省部门农村地区土地生产能力退化，而为了保证产量，农民只会选择使用更大量的肥料、农药，结果是产量保证了而质量越来越下降，生产出的农产品也越来越不具备中高端产品的要求。

4.农业经营管理水平较低，缺乏与中高端市场对接

农业供给侧结构改革中扩大中高端供给主要是基于市场导向做出的，而农业经营正是以把握市场为主的，但是从目前来看，河南省当前农业经营管理水平较低，对市场中高端需求把握不准，也无法实现对接。主要体现在两个方面，一是农业生产成本不断升高而农产品价格下降使得农民收益越来越低，降低了农民的农业生产积极性，更不要提中高端农产品的生产了；农业生产企业经营运行成本较高，盈利空间小，大多数企业缺乏打进中高端市场的资金能力，只愿从事低端农产品的经营，薄利多销，处于维持的水平。

5.农业基础设施薄弱，不具備中高端农产品生产条件

中高端农产品的生产对技术、人力以及农业基础设施都有很高的要求，虽然国家一直都重视并支持农业的发展，但是由于地理、历史以及多方面的原因，投入在农业基础设施方面的资金还是存在着很大的不足，尤其是河南省大部分农业地区广阔，大部分地区的农业基础设施水平都不高，可利用的农业基础设施较少，农业生产中受到自然天气的影响巨大，现有的农业基础设施也无法保证农业生产所需的各种有利条件，所生产出的农产品质量水平也与当年的气候等有很大关系，这样就无法保证农产品的品质。

三、河南省农业扩大中高端供给的思路与方向

河南省作为农业大省，进行农业供给侧结构改革中对其他地区的农业供给侧结构改革具有风向标的意义，因此一定要明确改革的思路与方向，其中扩大中高端供给是十分重要的一条主线。

1.明确农业生产经营中高端供给的目标

农业发展正处于改革转型的关键时期，农业供给侧结构改革就是要从过去的农业生产方式向市场主导的方向转变，当前人们的生活水平大幅提高，已经从满足温饱的需求转变了对高品质生活的需求，其中对农产品的质量要求也越来越高，结合当前农产品市场的这一需求首先要明确的就是扩大中高端供给。与此同时，还要紧紧守住国家粮食安全的这根红线，无论是在农产品生产还是加工中都要以安全为主，在此基础上提高农产品的品质，满足需求和引领需求。

2.推进农产品结构优化改革

农业供给侧结构改革中主要就是对农产品的结构进行改革和优化，上文提出以市场需求为导向确定中高端供给的目标，因此在推进农产品结构优化的改革中就要围绕这一目标，发展中高端农产品的种植和养殖，尤其是在农产品加工中更要做好调整，发展精加工和深加工，将面向市场的加工农产品定位在中高端产品上，并通过质量的保证真正实现结构的优化。此外，农产品结构优化最终还是要通过农业产业结构改革来全面实现，促进生产、加工、销售产业链的形成与发展，在产业链内形成协调的产业系，也自然能够从市场销售对中高端产品的需求向上游加工、生产提出结构性要求。

3.转变农业生产方式

农业供给侧结构改革中农业生产方式的改变是动力，尤其是在扩大中高端供给的改革中更是离不开生产方式的改革作为保障。转变农业生产方式主要有两点：一是由传统粗放式农业生产向精细化生产方式的转变，以河南省为例，农业生产受到了来自市场、消费等各方面的压力，只有通过精细化的生产才能生产出中高端的农产品，才能形成优势竞争力；二是由初级加工向精深加工方式的转变，上文提到河南省的小麦大量进行初级加工，质量水平较低，在市场上价格也较低，今后要加快进行精深加工，加工成中高端产品，例如进行主食的加工，提高质量水平，必然会在市场上受到欢迎。

4.拓展现代农业多样化的功能形态

现代农业发展具有综合性多功能，在农业的发展中也一直以现代农业为目标，因此当前进行农业供给侧结构改革中也要利用现代农业的多功能发展实现供给侧结构的多功能形态，功能的多样化必然会扩大中高端供给。结合河南省农业的特点，应当重点发展都市生态农业，将农业的发展与城市连接起来，扩大农业为都市提供生态、生产、生活的中高端需求；发展乡村休闲观光农业，利用好农村的自然生态、乡土文化风情来满足现代人们观光、休闲的中高端需求；发展营养功能农业等，河南省多地都拥有富硒地，也有一些地方的富硒蔬菜水果远近闻名，要继续扩大此类营养功能农业的发展，满足现代人们在健康饮食方式的中高端需求。

5.进一步深入创新来驱动农业中高端供给

改革开放以来我们就在发展农业中提出科技兴农，时至今日我们依然要强调科学技术对农业发展的重要作用，应用科技来提升农产品的品质也是当前农业供给侧结构改革的内在要求，因此在扩大中高端供给的改革中深化农业科技体制改革，创新农业科学技术，加强现代信息技术、生物技术、智能技术等应用，建立创新体系和技术体系，在农业生产中应用，必然能够提升农业产品的科学技术含量，为扩大中高端供给也形成了强劲的驱动力。

四、河南省农业扩大中高端供给的具体对策

从当前河南省的战略定位来看，河南省在农业供给侧结构改革中还是具有重要的政策优势、现实环境的，同时河南省还在农业方面具有良好的发展空间。因此应当采用各种综合性措施，全面积极的推进农业供给侧结构改革，扩大中高端供给。

1.加强农业市场化经营，定位市场中高端需求

农业扩大中高端供给的改革本身就是基于市场导向作出的战略选择，因此在农业的经营中必须要加强市场化经营，并且准确定位市场中高端需求。为了实现市场化经营，需要土地、劳动力、资本、科技等要素进行优化配置，提高質量，才能在现有基础上扩大中高端供给；加强农业市场化经营还要在政府的帮助下建立连接农业生产与市场的交易平台，通过平台向市场展示农业中高端供给的能力，同时也让农业生产经营者通过平台了解市场对中高端供给的需求，为农业生产提供市场信息，实现农业生产的市场化经营。

2.加强农业经营主体职业化建设

农业供给侧结构改革中人作为主体是重要的动力要素，尤其是农业经营者的能力对把握市场、调整生产结构都具有重要的影响，因此有必要加强农业经营主体职业化建设。尤其是作为农业大省，河南省要积极培育具有现代经营理念的有技术、会经营的专业化农业经营队伍，保障农业生产锁定中高端供给；为农业企业探索培养现代农业职业经理人，实现农业企业的市场化经营和现代化管理，明确中高端供给的市场定位，引导农业生产的结构转型。

3.以中高端供给为目标完善农产品供给结构

农业供给侧结构改革中扩大中高端供给的前提就是完善农产品供给结构，因为中高端供给并不是的单一供给，是农产品质量的中高端，是农产品的多样化中高端。作为河南省在以中高端供给为目标的前提下，完善农产品供给结构，要结合本省的优势和特点，在小麦、玉米、花生等农作物种植中强调优质，尤其是具有富硒地条件的地区更要利用好条件打造特色农产品，通过多样化、有质量保证的农产品结构满足市场中高端供给需求。

4.加强农产品质量标准体系建设

我们所说的扩大中高端供给更多的是指质量上的要求，因此在农业生产经营中要想实现这一目标，必须从质量上加强保障，建立农产品质量标准体系，才能让我们的农产品在市场上获得中高端的地位，才能获得中高端供给需求者的认可。因此要由河南省政府牵头，各级政府、行业组织、农业生产企业等建立农产品质量标准体系，在体系中要细化农产品种类并进行相关的质量标准认定。

5.加强中高端的农产品加工

在河南省的农业生产加工中，农民家庭式加工、小作坊加工使得加工的质量水平一直无法得到提高，也无法与中高端市场对接，因此在扩大中高端供给的改革中一定要向精深加工转变。具体来说首先要推动大型加工企业的建立，融合有力的资金支持，采用先进的技术、结合中高端市场营销需求，对农产品进行精加工和深加工；其次要在中高端供给的方向上通过创新加工来驱动中高端需求，例如结合当前人们营养、健康的需求，创新加工出新型农产品，来引导消费，实现扩大中高端供给。

五、结语

综上所述，农业生产经营进行供给侧结构改革是当前时代发展的必然要求，而改革中重点就是要扩大中高端供给。河南省作为农业大省，积极响应国家提出的供给侧结构改革，并在农业领域贯彻落实，但是在扩大中高端供给的改革中还面临着诸多的问题，对此应当明确思路与方向，并创新对策，采用综合性的措施以扩大中高端供给来推进农业侧结构改革，为河南省的农业发展构建新的支撑。

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