浅析中小型国有企业经营战略

李军芳

【摘 要】中小型国有企业经济规模虽然不大，但数量众多，尤其在区域经济发展中起着重要作用。企业经营战略对于中小型国有企业在国际国内市场竞争环境中不断发展壮大，提高活力和竞争力中有着重要的意义。但中小型国有企业由于发展过程中经历了计划经济向市场经济的转变，许多管理者还没有完全适应当前的经济环境，保守经营，缺乏创新，短期行为严重、与市场脱离，没有目标和方向，得过且过，所以也调动不了职工的积极性，企业死气沉沉，人员就像一盘散沙，抱残守缺，勉强维持。本文从中小型国有企业战略实施的意义、存在的问题和如何制定科学有效的经营战略等方面进行了分析，明确提出经营战略对于中小型国有企业推进体制创新、增强活力和竞争力，发展壮大国有经济，促进国有经济又快又好发展非常重要，并结合延庆区商贸总公司有效利用区域经济的发展，建立企业经营战略，坚持诚信为本，树立国有企业形象，同时提出了中小型国有企业如何实施经营战略的方法以及需要注意的问题。

【关键词】中小型国有企业；经营战略

一、企业战略与企业经营战略的内涵

企业战略是指企业为了实现长期的生存和发展，在综合分析

企业内部条件和外部环境的基础上做出的一系列带有全局性和长远性的谋划。企业战略管理是在分析企业内外部环境的基础上，确定和选择达到企业目标的有效战略，并将战略付诸实施、进行控制和评价的一个动态管理过程。

经营战略，是指在给定的一个业务或行业内，企业用于区分自己与竞争对手业务的方式，或者说是企业在特定市场环境中如何营造、获得竞争优势的途径或方法。

二、中小型国有企业经营战略建立的意义

中小型国有企业在增强区域竞争力、创造价值和提供就业机会等方面发挥着重要作用。经营战略的实施可以使企業的未来发展有一个明确的目标，同时为发展方向制定相关的策略，对企业的下一步打造一个宏观的框架，清楚的展现在企业所有员工面前，让企业上下形成共同愿景。

“运筹帷幄，决胜于千里”。中小型国有企业是我国国民经济的一部分，必须根据市场经济和社会发展，提高企业管理水平，制定合理可行的经营战略。良好的经营战略是一个企业发展壮大的基础，也有利于增强企业的活力和竞争力，促进中小型国有企业又好又快的发展。

三、中小型国有企业经营战略存在的问题

1.管理者不重视，企业经营战略缺失

目前，我国大多数中小型国有企业领导者忽略对企业经营战略研究，认为企业经营战略是大而空的概念，没有实在的意义和价值。因此，领导者也常常按照经验管理企业，只抓当前的经济效益，没有长远的眼光，更谈不上制定科学合理的经营战略，也不能静下心来认真思考企业的愿景、使命、目标，看似目前经营状况不错，但缺乏企业经营战略，没有为企业的后期发展储备人力、物力、组织等资源，使企业在今后的发展中受到各方面条件的制约，给企业的持续发展造成很大的隐患。

2.缺乏进取、创新、发展意识

我国的中小型国有企业大都经历了计划经济到市场经济的转变，现在又面临着混合所有制的改革，国企职工也由过去的“铁饭碗”到下岗再就业，企业命运的变迁影响了一代企业的领导者，因此现在大部分中小型国有企业的领导者都在求“稳”、求“和”，保持现有企业经营状态，维护现有经济水平，能够保障职工原有的收入及人员的稳定就足够了，总认为计划赶不上变化，所以面对社会的不断进步，经济的快速发展，对企业的经营战略置若罔闻，依然固步自封，不敢也不愿开拓进取，发展创新，得过且过。疏不知，经济日新月异快速增长，作为企业没有长远的经营战略就没有长远的发展壮大。

3.中小型国有企业经营战略的制定往往与环境脱节

中小型国有企业发展同其所处的内、外部环境有着极为紧密的关系。企业经营战略的制定要与社会、经济、市场环境及企业自身能力有机的结合，才能发挥其应有的效用。而部分中小型国有企业在制定经营战略时，不关心社会、经济与区域经济外部环境的发展变化，只顾低头走路，没有抬头看路，所有其制定的企业经营战略成了水中月，镜中花，没有发挥经营战略的作用。

4.企业经营战略的实施流于形式

中小型国有企业经营战略实施是一项全员参与工程，在实施过程中会遇到企业经营模式的转变、组织结构的调整、人才、资金的合理利用等一系列问题，管理方法和方式也会推陈出新，更加科学化、合理化。所以在经营战略实施过程中肯定有许多障碍和阻力，如果处理不好，经营战略就成了空中楼阁、纸上谈兵。当然企业经营战略也是一项长期工程，不是一朝一夕就能完成的，企业在实施过程中，往往开始信心百倍，而随着时间的推移，会越来越淡化，也可能半途而废、虎头蛇尾。

四、中小型国有企业经营战略的建立与实施

1.管理者重视，把企业经营战略提到首要位置

管理者重视是企业做好工作的前提，经营战略的选择、实施、控制都离不开企业管理者高度重视，只有管理者深刻认识到经营战略的重要性，才会深入研究企业经营战略问题，从多方面多角度的考虑企业面临的经营环境，细致的分析企业面临的机遇和危机，从而做出科学合理的战略选择。好战略的实施往往需要领导的督导，在实施过程中的一些矛盾和障碍也常常需要领导来沟通化解，这样才能使各部门和全体人员达成共识，向着一个目标努力，引导企业健康快速的发展壮大。

2.企业经营战略需要创新

我国的中小型国有企业面在计划经济与市场经济的转变过程中，大都处于“L”型阶段，也就是长期处于低谷阶段，如何让企业从“L”型转变为“U”型，就需要企业在发展过程中的不断创新，这创新不只是技术、产品、管理的创新，也包括战略的创新。中小型国有企业大部分业务范围受区域的限制，人员构成普遍老龄化，企业各项业务常规化，缺乏活力与创造力。因此，企业经营需要创新型战略，战略的创新就是企业在经营管理过程中要用新的思维、新的模式、新的观点来适应新时期社会发展的需要，所以经营战略的创新包含了制度的创新、人才的创新、技术、文化等等一系列的创新与企业经营发展相匹配。

企业经营战略的创新，离不开与之相协调的制度、人才、技术与文化等方面的创新发展。制度的创新，就是要打破因循守旧的管理制度和一成不变的管理方法，激发领导者和全体员工树立创新意识，激励创新行为，以不断适应企业经营战略的需要。人才的创新，中小型国有企业普遍缺乏人才激励制度及人才的培养制度。致使大部分职工工作没动力，学习没热情，工作水平没提高，工作方式没改善，所以严重影响了企业的发展，所以企业好的经营战略，离不开人才的储备与培养，必须实施人才创新战略，增加人才的激励机制、培训力度，使原有职工有进取意识，积极调动其工作积极性，主动性。同时也要重视企业人才的引进，人才的引进给企业带来新的能量，使企业更充满活力和朝气，这样才能促进企业经营战略的实施。技术、文化的创新，越来越多的中小型国有企业开始重视企业技术的创新，文化的培养，将其变成一个有文化内涵的企业。先进经营理念的培养，优秀管理方式的引入，及凝聚企业全体人员的智慧，确保企业经营战略。

3.企业经营战略的制定要与内、外环境相融合

中小企业型国有企业的发展与宏观经济环境看似关系不大，但企业要想长远发展势必与宏观环境相适应。任何企业的发展都离不开大的社会环境、经济环境、技术环境、文化环境等的影响。企业在制定经营战略时，要深入分析宏观环境对企业的影响，明确企业面临的机遇与挑战，扬长避短，有效的抓住机遇，合理的消除危机，准确把握宏观环境变化趋势，制定出科学合理的经营战略。如果说企业是一株小树，那宏观环境就是土壤，企业的经营战略制定适于其生长的土壤，才能生根发芽，枝繁叶茂。

企业经营战略的制定不但要与企业的外部环境相融合，更要密切考虑到企业内部环境资源的利用。企业只有根据自身的技术、人员、管理、财物等方面的能力，合理进行资源配置，有效利用企业内部各种资源，使物尽其用，人尽其才，才能发挥最大效益，确保企业经营战略制定科学有效。

企业内、外环境相融合，充分发挥其在市场中的优势，避免其經营中的短板，确保选择出更适合企业的经营战略。

4.经营战略的实施与控制

中小型国有企业根据内外环境做出科学合理的经营战略，还要得到好的贯彻落实，做到知行合一。企业经营战略实施过程中要挖掘内部潜力，发挥企业的优势，统筹规划，克服短期行为，建立长效机制。企业经营战略实施过程中还要做好战略控制。企业内外部环境的变化，会影响企业经营战略的实施，所以要密切做好战略控制工作，及时发现战略实施过程中的偏差并予以及时纠正。

延庆商贸总公司是隶属于延庆区直属二级制企业，由原来的副食品公司、食品公司、外贸公司、中心集贸市场及药材公司重组而成，现有资产9000多万元，在职职工200多人。随着京津冀一体化发展，延庆作为连接京冀的纽带，将成为重要的交通枢纽。京藏高速以及正在建设的兴延高速和京张高铁的建设，都将加快延庆与世界接轨的步伐，作为2019年北京世界园艺博览会举办地和北京2022年冬奥会三大赛区之一，延庆迎来重大历史发展机遇，势必带动相关产业的蓬勃发展。延庆商贸总公司要以此为契机，积极参与到区域经济发展建设中来，抓住机遇，充分利用自身在区域经济发展中的重要地位，积极适应经济发展新常态，主动融入京津冀协同发展大格局，更好的带动引领延庆经济的健康快速发展。延庆区商贸总公司紧紧围绕区域经济特色，实施“诚信为本”的经营理念，坚持资源供给与市场需求统一，找准地方特色与市场对接的着力点，突出重点，充分发挥国有商业在延庆的主导和引领作用。

在新经济时代，商贸总公司根据环境变化调整经营战略，更多的关注：“调整布局”“精深管理”“提质增效”“抢抓机遇”。延庆由原来比较闭塞的远效区发展成首都的后花园，交通的便利、空气质量的优越、世界级盛会的举办让延庆敞开大门，迎来四海宾客，作为延庆商业的领头羊，公司主动调整经营结构，合理布局产品网络；对于所售产品做到精深管理，严把质量关，让顾客买到放心产品；在服务上提高服务质量，增强服务效率；坚持以诚信为本的经营理念，抓住机遇，利用好这些有利的优势，树立起延庆商业良好形象，担负起国有企业不断发展壮大的使命。

五、中小型国有企业经营战略实施中应注意的问题

1.创新发展。李克强总理曾说：“创新是人类活力的源泉”。社会没有创新就不会有发展，没有发展就不会有进步。创新是企业前进的动力。所以企业要有战略的眼光，长远的谋划，在不断创新中发展壮大自己。企业的创新包括管理理念的创新、制度创新、人才的创新、产品的创新，服务的创新等等。

2.协调发展。中小型国有企业由于受地域的限制，经营的宽度有限，但要在有限的空间里释放自己最大的能量，就要开展合作、共享。竞争与协调是相互矛盾又是相互依存的，企业经营战略中的各个子系统之间以及各个分部门之间在发展过程中都必须有一个合理的安排，既要有主次，又要统筹兼顾，既要相互制约又要相互促进。

3.绿色发展。绿色发展。企业的可持续发展首先要定位在绿色发展之上，环境保护的观念现已融入到社会发展之中，更融入于企业的经营管理之中。企业经营战略的实施必须处处彰显绿色发展的理念，节约资源、保护环境。

4.人才培养。企业的竞争就是人才的竞争。可中小型国有企业往往最忽略这一点。中小型国有企业领导普遍经历的减员增效，所以在很长的一段时间发展中企业很少增加人员，更别说引进人才了，部分企业领导也有得过且过的思想，所以也忽略了自身人才的培养，更没有相关的人才教育、培训、激励机制等。企业的经营战略的有效实施离不开人的努力，就是要充分调动人的积极性，做到人尽其才，才尽其用，更要加快员工素质的提高和培养的步伐，才能使企业充满活力，实行健康快速发展。

六、结论

“人无远虑，必有近忧”，企业的发展也是一样，如果没有一个对未来的长远规划，只重视眼前利益目标，不思进取，抱残守缺，那必将被市场淘汰。中小型国有企业越来越重视经营战略管理，经过改革脱困，通过结构调整完善，推进体制创新，增强企业活力和竞争力，更好的担负起国家赋予的社会责任，为保持社会的和谐稳定，摒弃短期行为，树立远大的目标，促进国民经济又好又快发展起到的重要作用。

参考文献：

[1]高成吉 新形式下中小企业经营战略的思考，企业改革与管理，2015.8：92.

[2]张东泽 探析新经济条件下中小企业的经营战略，商业经济，2017.02：41——43.

[3]邱志伟浅议中小企业经营战略选择，2016.12：280——281.

[4]周凯歌 《赢在改变》中国财政经济出版社2014.7.

[5]薛之桂 《国有企业的感悟与实践》中央文献出版社2009.3.