关于仪器设备管理的深入探讨

【摘 要】仪器设备是学校办学硬件建设的重要组成部分。如何规范仪器设备管理，做到物尽其用，更好地为学校的教学、科研及管理服务，是一个值得深入探讨的问题。论文结合琼台师范学院情况，对学校仪器设备采购、管理等方面的规范化做深入探讨。

【Abstract】Instruments and equipments are important parts of school's hardware construction. How to regulate and manage equipments， make the best use of them to serve for teaching and researching in school better， which is a problem deserving to study. This article combines the situation of our school， discusses the standardization of school equipment in procurement， management and other aspects.

【关键词】仪器设备；采购；管理；规范化

【Keywords】equipment； procurement； management； standardization

【中图分类号】C931.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0038-02

1 引言

仪器设备是高校从事教学、科研及管理最直接的物质基础和保证，随着教育事业和科学技术的不断发展，高校在教学、科研及管理工作中对仪器设备的依赖程度也越来越大，对仪器设备管理水平的要求也越来越高。如何合理地购置仪器设备，怎样科学管理这些庞大的学校资产是需要我们不断思考和探索的[1]。在此结合我校工作实际，对学校仪器设备采购、管理等方面的规范化做深入探讨。

2 琼台师范学院仪器设备采购管理办法纲要[2]

2.1 总则

第一条 学校的仪器设备是学校国有资产的一个重要组成部分，是保证教学、科研和管理工作正常进行的重要物质基础。为加强设备采购和管理工作，更好地为学校的教学、科研和各项工作服务，根据《中华人民共和国政府采购法》、《高等学校仪器设备管理办法》、《海南省省级政府采购管理实施办法》等文件规定，结合学校的具体情况，特制定本办法。

第二条 本文件所指仪器设备包括用于教学、科研、实验实训以及办公管理，单价在1000 元（含1000 元）以上的仪器设备。凡使用学校管理的资金采购的仪器设备以及他方转赠的仪器设备，均适用于本办法。

第三条 教学仪器设备的采购、管理与使用必须遵循统筹规划、统一归口、分级管理、管用结合、物尽其用、各尽其责的原则，做到责、权、利明确，提高资金的使用效益。

第四条 仪器设备购置必须按照学校的发展提升和学科专业建设总体规划进行；遵循教学为主，教学科研并重的原则，从急需、需要和学校财力出发，逐步购置解决。

第五条 学校的仪器设备采购以政府集中采购为主、学校自行采购为辅的采购方式进行，仪器设备管理职能部门具体负责全校仪器设备采购及调配供应工作。

第六条 仪器设备采购必须严格执行有关法律法规，遵循公开、公平、公正、择优的原则，接受学校财务、纪检监察审计部门和全校师生员工的监督。

2.2 仪器设备采购申报与审批

第七条 仪器设备采购必须执行严格的申报审批制度。凡未经批准擅自购买的仪器设备，学校一律不予报账，由此给学校带来损失或不利影响的，学校将给予严肃处理。

根据相关文件规定，按照采购额度大小，以政府采购、校内招标采购、校内询价采购的要求申请。

第八条 设备采购审批程序：设备采购按照采购额度大小，遵循校财务处下发的管理规定进行逐级审批，其中，达到学校规定标准需报校长办公会或党委会讨论的，需会议审议通过后方能签批。

2.3 采购方式确定与实施

第九条 仪器设备采购是集体行为，应避免个人操作。儀器设备使用单位、设备采购部门、财务处、审计处等应密切配合，按规范完成采购任务。

第十条 凡属政府集中采购目录规定的仪器设备，由申报单位提交采购申请，履行校内审批手续后，由仪器设备管理职能部门汇总、财务处申请政府采购计划，一律按政府集中采购相关规定组织采购。

第十一条 其它非政府集中采购目录规定的仪器设备，主要按以下几种方式进行采购：政府采购、校内招标采购、校内询价采购等。

第十二条 政府采购工作按规定程序和要求立项推进。信息化项目遵循《海南省政务信息化工程建设管理办法》以及海南省工业与信息化厅的相关要求执行。

2.4 仪器设备采购合同与管理

第十三条 凡购置仪器设备原则上需签订仪器设备采购合同，批量采购的低值耐用品、材料、易耗品，总金额超过2万元（包括2万元）的采购活动，需签订采购合同。

第十四条 合同是企、事业单位法人之间的具有法律效力的一种协约。合同用章为学校公章，由校长办公室保管使用。各单位的行政公章等均不得用于签订设备合同。

第十五条 仪器设备管理职能部门代表学校办理设备合同签订手续。合同由委托招标机构或设备提供方起草，仪器设备管理职能部门、项目单位共同审核，填写《对外订立经济合同签批表》，报学校领导审定。无学校法人代表印章和学校印章的仪器设备供货合同为无效合同。

第十六条 所有设备采购合同，由设备采购职能部门定期移交学校档案室保管。

2.5 设备验收、报账管理

第十七条 一般设备的验收，在设备到货后，由仪器设备管理职能部门组织供方、使用单位、技术人员、纪检部门人员和资产管理人员按合同中的有关技术标准及商务条款进行验收，并办理固定资产登记建账手续。

第十八条 招标项目及大型精密贵重设备到货验收，应在合同规定期限內，由使用单位组织，供货商、学校资产管理部门、技术人员、纪检部门、设备采购部门相关人员共同参加，按验收报告内容验收，由各方代表签字确认后生效。

第十九条 不能及时验收的设备要做相应的处理。

第二十条 设备报账程序：由仪器设备管理职能部门在资产登记验收完毕后，由部门负责人签字，经办人员按合同付款条款内容到财务处办理付款及报账手续。

2.6 仪器设备的管理和变动

第二十一条 仪器设备验收合格后，设备采购部门负责建账、建卡及资料建档工作。仪器设备使用单位建立完整的档案，包括不限于项目需求、建设方案、请示报告、产品出厂技术资料、安装、调试、验收的原始资料、使用记录、维修记录、调拨或报废审批表等。

第二十二条 仪器设备验收管理要坚持制度，责任到人，保证账、卡、物相符。使用单位需要配备资产管理员负责仪器设备的管理工作，严格执行仪器设备管理规定，职能部门要进行定期或不定期的效益跟踪检查。

第二十三条 仪器设备变动（调拨）原则上由仪器设备使用单位提出申请，经原设备所在单位同意，后勤处资产管理科以及仪器设备管理职能部门审核，报主管校长批准后，由仪器设备管理职能部门办理调拨手续。

2.7 仪器设备采购工作纪律

第二十五条 参与设备采购的成员在定标前不得私自与投标方接触，任何人无权在定标前将标底泄露给投标者，无正当理由不得在定标后改变中标者。

第二十六条 领导干部不得为配偶、子女、亲友、身边工作人员在采购招标中提供便利和谋取私利。

第二十七条 仪器设备采购必须遵循公开、公正、公平和诚实守信原则。

3 使用网络系统，提高管理力度

我校仪器设备管理系统使用的是单机版的北京化工大学信息系统（MIS）研究与开发的高等院校管理信息系统。但该管理系统在使用过程中信息更新受限。为此，必须推行网络版仪器设备管理系统，设置管理权限，由资产管理员及时更新及查阅其部门的仪器设备信息，保证仪器设备在使用过程中信息的真实性。

4 进行机构调整，合理管理资产

我校原为高职高专院校，校内机构编制有限。为进一步规范国有资产管理，应以我校已升格为普通本科院校为契机，调整校内机构编制，成立国有资产处，更好地将仪器设备等学校国有资产进行统一管理。

总之，高等院校仪器设备管理工作不容忽视，我们要适应高等教育发展和深化改革的需要，适应市场经济环境的变化，不断健全内部运行机制，根据学校发展规划的实验实训室建设计划，运用市场经济的规律，科学地组织仪器设备的供应和信息传递，积极开展高校仪器设备管理理论和实践研究，加强计划管理，技术管理和经济管理，努力实现高校仪器设备管理的科学化、制度化、规范化[3]。

【参考文献】

【1】熊华.浅谈高校仪器设备管理[C].2007年海南高校实验室工作委员会年会论文集，2007：172-175.

【2】琼台师范学院仪器设备采购管理办法（试行）.

【3】张梦影.仪器设备管理初探[J].中小企业管理与科技，2011（2）：51-52.