气候问题，让欧美关系生变

孙海潮

在5月27日的意大利G7峰会上，特朗普在遵守世贸组织自由贸易原则和仲裁机制、处理和接收难民以及向非洲国家提供发展援助问题上毫不松口，不与欧盟谈“保护人权”和捍卫西方共同价值观问题，仅在反恐问题上达成原则一致。默克尔评价G7峰会“困难”，成果“不能令人满意”，特朗普在气变问题上“6：1”，“陷入孤立”。德国外长加布里尔称美国奉行的政策与欧盟利益相悖，特朗普的行为削弱了西方。

默克尔“怒气难消”，返国后即在竞选集会上发泄对美不满：“欧美信赖关系业已结束”，“由于美国政策的变化，欧盟已成为参与国际事务的主要因素”，这一点“极端重要”。“跨大西洋关系是欧洲最重要的关系，但在当前形势下，太多的理由促使欧盟把命运掌握在自己手中”。欧盟领导人已多次强调必须在国际舞台上捍卫欧盟利益。英国脱欧后，欧盟显示团结和强硬更显重要。

特朗普本要G7峰会上宣布美国是否退出《巴黎气候协定》，在各方压力特别是在法国总统马克龙的说服后，称将于“下周”公布“最后决定”。马克龙因之对特朗普仍抱有希望，在评价本届峰会问题于默克尔拉开距离，说不能把本届G7峰会归于“失败”，“失败是个不怎么理想的字眼”。

特朗普果然说话算数，于6月1日公布其决定：由于执行巴黎协议对美国造成的经济和金融损失“非常严重”，美国为保护其公民，庄严宣布退出《巴黎气候协议》。美国将就退出巴黎协议问题与有关方面进行谈判，以达成公正对待美国企业、就业者、民众及纳税人的条款的新的过渡期。“能够达标，最好；不能达标，也只好如此。” 不出所料，特朗普兑现了竞选诺言。

欧美关系受到强烈冲击

《巴黎气候协议》是21世纪最重要的全球性协议，于2016年11月正式生效。奥巴马政府领导的美国做出了郑重承诺。世界各国都尽最大努力劝说特朗普不要走到这一步，欧盟甚至以与美关系破裂相逼。奥巴马声明称《巴黎气候协议》是美国充分发挥了世界领导作用才达成的，意指特朗普放弃了美国的世界领袖地位。德法意作为欧盟最有影响的国家，三国领导人随即发表联合声明，对特朗普的决定表示遗憾，表示将继续履行《巴黎气候协议》相关义务，强调《巴黎气候协议》不容重新谈判。

欧盟反应强烈属于意料之中。欧盟称特朗普的决定虽是兑现竞选诺言，但对世界的影响却极为负面，亦使美国的形象严重受损，信誉扫地。欧盟委员会公报指出，《巴黎气候协议》仍在，欧盟将努力达标。欧委会主席容克用英语和德语发表声明，称之为“严重的错误决定”。欧盟气候委员卡尼特对特朗普单方面决定深感遗憾，但“巴黎协议将存在下去。欧盟将领导反气变斗争”。“美国的决定不会削弱我们，反而激励了我们。这一空白将会由更加广泛和强有力的新的领导集团填补。欧盟及其在世界各地坚强的伙伴将指明方向。”我们将共同应对当前最重要的挑战之一，我们站在历史的正确方面。欧洲议会议长塔加尼说：“巴黎协议必须遵守，必须取信于人。巴黎协议仍有活力，不论有无美国参加，我们将努力执行协议条款。”

美国副总统彭斯与欧盟欧盟外交与安全政策高级代表、欧洲委员会副主席莫盖里尼通话，重申美欧“坚实而深厚的关系”，得到的回答是：“欧盟仍将站在执行巴黎协议条款的前列。”比利时政府称这一不负责任的决定有损美国信誉，比利时首相米歇尔说：“美国的决定制止不了我们继续为防止气候变暖所做努力”。欧盟评论认为全世界都为美国的决定深感震惊，特朗普已成为全世界反对气变努力的敌人，这本身就是一大丑闻。特朗普退出气变协议是自绝于国际社会。

法国要当世界反气变领袖

法国总统马克龙在特朗普声明退出巴黎协议后两小时后与特朗普通电话，告称法国反对美国决定，《巴黎气候协议》及其任何条款都不容重新谈判。法国和美国还会合作，但在气变问题上的合作已不可能。

巴黎时间6月1日23时36分，马克龙在爱丽舍宫发表电视讲话：“我尊重该决定，但我感到遗憾。我认为他由此对国家和人民犯了一个错误，也对地球的未来犯下了一个错误。”“如果我们无所作为，我们的子孙将面临一个因战争和贫困而流离失所的世界。这种情况业已出现。”“法国的责任是领导这场关系全人类命运的战斗。”“今天晚上，美国背叛了世界，法国不会退出战斗。”“巴黎协议没有B方案，因为没有第二个地球。”马克龙还用英语重复部分讲话，最后把特朗普“使美国重新强大”的竞选语言稍作改变，“我们要使地球重新強大。”

“建制外”的马克龙以青春活力而且雄心勃勃的形象当选为法国总统，表示将执行“新戴高乐主义-密特朗主义”的外交政策，使法国重新在国际事务中发挥大国作用。

首先是“重振欧盟”特别是“激活法德轴心”，实际上是要夺回法国因影响力下降而丧失的欧盟政治领袖权力，争回对欧盟的话语权。其次是重新界定对美关系。马克龙在与特朗普握手时使出全力，嘴唇紧咬，把特朗普拉向自己一边，“不能容忍美国轻视法国”；谈话时“明确直接”，以免特朗普“漫不经心和走神”。马克龙在G7 峰会后的记者招待会上表示，法国在反恐问题上与美有共同点，但在法国要发挥大国作用方面有分歧，不同意美在自由贸易、难民及气变问题上的立场，特别不能容忍美退出《巴黎气候协定》。三是改善与俄罗斯的关系。马克龙在与普京通话中商定在凡尔赛联合举办彼得大帝访法及法俄建交300周年展览，两国总统共同为联展揭幕并举行会谈。马克龙接待普京显示与美独立性，普京访法打开了西方对俄制裁联合阵线的缺口。四是不掩饰与美分歧，敢于亮明立场。马克龙呼吁全球193个国家都留在巴黎协议的框架之内，不要退缩，与法国一起努力。法国将提出具体方案，以便提升法国的吸引力，担任应对气变的“先锋”。法国将与德国尽快提出强有力的倡议。“法国的责任是领导这场关系全人类命运的战斗。”

特朗普退出《巴黎气候协定》实属冒天下之大不韪。欧美关系的发展变化前景如何，全世界都在看。