“一带一路”战略与我国能源安全

湖南工程学院外国语学院

【摘 要】能源是一个国家经济发展的基础，能源安全包括能源供给安全和能源环境安全，目前我国能源进口地理方向和运输通道较为单一，能源面临各种安全困惑。一带一路战略的提出后，中国将加强与一带一路沿线国家在经贸、能源、科技、人文等方面的全方位合作，为解决我国能源问题所面临的严峻形势提供了新的契机，在此背景下，我国将积极开展能源外交，即拓宽能源进口来源和运输途径，增强与沿线国家的合作深度和广度，进而提高我国能源安全。

【关键词】一带一路；能源安全；能源外交

一、一带一路战略的提出

经过30多年的改革开放实践，高速发展的经济和日益增强的国力，使我国已成为拉动世界经济发展的重要引擎。2013年9月7日，习近平主席在访问哈萨克斯坦时首次提出了一带一路的构想，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。同年10月，习近平主席在印尼国会发表演讲时再次强调：中国愿同东盟国家加强海上合作，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”，该战略首先面向东盟，将中国和东南亚国家临海港口城市串连起来，加强互联互通，打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络；能够拉动我国西部经济的发展，让过剩的产能“走出去”，还将输出装备、技术、管理与标准，同沿线国家形成优势互补，是我国在改革开放深度发展后国际合作的新平台和实现民族复兴的必由之路。

二、我国能源现状

能源则是经济发展的驱动力，经济社会的可持续发展必须以能源的可持续发展为前提。目前我国能源消费仅次于美国，是世界上第二大能源消费国，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系迫在眉睫。目前我国能源面临的主要问题有：

（一）能源供给不足，对外依存度高

在能源结构我国化石能源呈现出多煤、少气、贫油的现象，风能、太阳能等非化石能源价格较高且供应不稳定，核能存在核泄漏和核扩散的安全担忧；在能源开发技术上，可再生能源、清洁能源、替代能源技术开发不能满足国内经济发展的需要，因此国内能源的供应远低于经济发展的要求，石油、天然气等常规能源对外依存度与日俱增。60%以上的能源进口来源于中东、非洲国家，二战以来，中东地区的阿以战争、伊拉克战争和两伊战争和近期的政治动荡让中东和平遥遥无期；北非由于地缘政治、宗教矛盾和经济危机也出现了持续性的动荡，未来局势的不确定性和我国对这些地区能源的高度依赖将给我国能源安全带来严峻的挑战。

（二）我国能源运输通道单一，存在较大的安全隐患

目前我国虽然已经建立了中俄、中亚、中缅三个陆路油气进口通道，但中东北非没有陆路运输管线，60%的能源进口仍然依靠海运，其中80%以上要通过霍尔木兹海峡和马六甲海峡，运输路线较长而且单一，沿线国家政局不稳，地区冲突不断，海盗猖獗，恐怖袭击等因素给我国海上石油运输的生命线带来了极大的风险。

三、“一带一路”战略下解决我国能源安全的新出路

我国地缘环境相当复杂，北接俄罗斯，西连中亚各国，南邻印度、老挝、越南、孟加拉国等国，东部沿海海岸线长且问题复杂。“一带一路”战略确定了我国经济的未来走向，为解决我国能源安全问题提供了新的机遇，创造了新的国际合作平台。

（一）增加我国能源供给来源

1.深化与俄罗斯的能源合作，俄罗斯西伯利亚和远东地区有着丰富的油气资源，中俄在石油、天然气方面合作基础良好，并已建立东西两条天然气运输管道和中俄陆路石油运输管线，但因中国与中亚国家能源合作的深化，俄罗斯担心其主导的欧亚一体化受阻，而使中俄两国在能源合作深度方面存在多重压力。“一带一路”的推行为中俄能源合作提供了新的契机，有利于实现两国互利共赢，避免恶性竞争和开展两国的能源外交。

2.要进一步发展和加强与能源富集国家的能源合作。中亚是欧亚大陆的“十字路口”与我国西部相邻，公路铁路相通，具有较强的地缘政治优势，中亚里海沿岸号称是世界的第二个波斯湾，而中东、北非，这是世界能源富集的区域，油层埋藏浅，开发成本低，油质好。“一带一路”的实施将大力推动中国与中亚国家在经贸、科技、文化等方面的全方位合作，拉动了这些国家经济的快速发展。

3.发展与中南亚国家的能源合作，“21世纪海上丝绸之路”沿线经过包括印度尼西亚、马来西亚、文莱等东南亚国家，这些国家油气资源丰富，且与我国南海相邻，运输距离较近，可选路径多，而且不用经过海峡，可以避免“马六甲困局”，风险相对较小。

（二）增强能源运输安全

1.加强与沿线国家安全合作，提高海上运输通道安全。

“一带一路”的安全合作主要表现三个方面：一是在东南亚建立一个安全共同体，加强在反恐、扫毒等方面的国际合作，推动国防部长会议机制的建立和提高地区在安全秩序方面的能力；二是加快推进海湾六国安全共同体的建设，在传统安全合作的基础上加强沟通与协调，发挥该计划在特定复杂地区的维稳作用；三是在印度洋西线形成一个多层治理的反海盗体系，以应对从红海、亚丁湾、肯尼亚、塞舌尔至马达加斯加和莫桑比克的海盗威胁。通过“一带一路”战略，我国可以形成沿海、内陆、沿边全方位开放的新格局并促进地区的协调发展，提高了海上能源运输的安全。

2.开辟油气运输的新通道。

“一带一路”正从海陆两个方面全面开拓我国能源运输通道，其中，油气管网是能源合作的重点区域，目前我国已建成了北向俄罗斯、西向中亚、南向缅甸三条陆上能源运输通道，中亚、中俄已稳定投产，然而中俄油气的管道运输能力有限，海上运输尚未充分开发，因此，我国应加强与俄罗斯能源的互联互通建设，应尽快落实俄罗斯西部管线和海上运输基础设施的建设，推动达成新的管线建设协议，尽早实现中俄能源运输方向的多元化。此外，由于缅甸政局复杂，中缅油气运輸存在较大变数，我国在印度洋方向缺乏其他的出海口和能源进口通道。“一带一路”战略实施以来，巴基斯坦具有独特的地缘优势，考虑到中国与巴基斯坦的“全天候”全面伙伴关系，我国于2013年7月与巴基斯坦达成协议，建设连接新疆喀什和瓜达尔港的中巴铁路、公路，建成一条“中巴经济走廊”，目前我国已取得瓜达尔港的经营权，该港地处波斯湾出口，阿拉伯海北面，邻接沙特阿拉伯、伊朗、科威特等石油大国，有着便利的交通条件。在此背景下，建设中巴油气管道，缩短油气海上运输距离，提高油气运输安全有着重要的现实意义。“一带一路”战略的实施有利于整合能源消费国与生产国以及沿途多个国家和地区的能源市场，建立海陆两通、全面覆盖的油气管网，搭建畅通的能源贸易平台。

作者简介：

沈仲平：（1980-）女，汉族，湖南湘乡人，硕士研究生，研究方向：国际经济法。