“望闻问切”破解中小学校党建难题

朱洪强

北流市共有中小学校338所，学校党组织320个，党员教职工4 807名。针对学校因区域化和属地化管理导致党建弱化等问题，我局于2010年3月响应玉林市委号召率先设立了学校党工委，统筹推进全市中小学校党建工作，通过“望、闻、问、切”等管理举措，努力破解“工作覆盖难、制度落实难、机制保障难、作用发挥难”等中小学校党建难题，强化了学校党组织在教育工作中的核心引领作用，实现了学校党建与教育教学工作的“双促共蠃”。

望：点面结合，全局把控

区域化和属地化管理为主的传统模式，导致学校党建工作专业化、特色化、长效化不断缺失。为此，我局通过面上调研与重点调研的方式，点面结合、全局把控，实现中小学党建工作全覆盖。

一“望”核心点。从改革学校党建的组织领导体制入手，把原来的“发散式”管理变成“一纵多横（一纵：市委—市学校党工委—学校党组织三级管理网络；多横：地方党委协助管理指导辖区学校党组织）”管理，形成“以市委为核心，学校党工委统筹，辖区基层党委协管”的党建工作新格局。通过改革管理体制，理顺了市直19所学校的党组织关系，对11个软弱涣散的党组织进行了整顿，新成立了8个党支部，并向全市中小学校派出了158名党建指导员，有效增强了学校党建工作活力。

二“望”空白点。通过“五个摸清”（摸清学校地址、摸清组织隶属、摸清党员人数、摸清组建时间、摸清党建情况），全面掌握学校党组织建设第一手资料，结合摸查数据绘出“北流市学校党建网络分布图”，通过实行“挂图作战”及时消除党建空白点，如2016年新建的桂塘小学、永顺小学、桂塘幼儿园、永顺幼儿园均实现学校建立与学校党组织建立同步。目前，我市338所中小学建立党组织320个，全市初高中党组织覆盖率均达100%，农村小学党组织覆盖率达96%以上。

三“望”閃光点。坚持闪光引领，推行“双培养（把优秀骨干教师培养成党员，把党员培养成优秀骨干教师）”和“岗位引领：一帮一，一对红”活动，挑选事业心强、有教育教学经验和科研能力的党员、骨干教师担任思想、业务指导老师，根据青年教师的具体情况和任教学科、年级特点，从班级管理和教学实践两方面进行带教，通过党员教师的传、帮、带，促进青年教师快速成长，实现教坛新秀、教学名师、学科带头人、重要教育课题负责人和各级专业拔尖人才100%是党员，进一步增强了党组织的凝聚力、号召力，有效破解了党建工作与教育教学发展“两张皮”问题。

闻：蹲点调研，倾听心声

我局通过日常调研与集中调研的方式，深入基层一线学校“闻”意见、听心声，全力推进服务型、创新型基层学校党组织建设。

一“闻”党员心声。保障党员教师权利，推进党内民主建设，贯彻执行民主集中制，进一步推进党务公开、校务公开。完善党代会制度，实施教师党代表任期制。通过党员大会、民意测评、调查问卷等方式，及时收集党员心声，运用集体智慧及时解决教育领域突出问题。大力推进每个乡镇党员教师服务点建设，在乡镇中心学校建成党员服务中心点25个。

二“闻”教工呼声。及时了解教职工诉求和困难，搜集意见和建议，最大程度地调动各方积极性，让更多教职工投身学校发展，为学校建设事业凝心聚力。结合督学责任区制度，设置督查党建项目情况表，广泛了解广大职工对学校党组织的期望值、支持度和满意率等。近年来，全市每年征集教职工对学校党组织建设的意见建议近200条。

三“闻”家长议声。每年开展不同类型的党员走基层主题活动，通过家长会、问卷调查、家访等方式，走进学生家庭，与家长面对面交谈，了解学校党员干部落实反对“四风”的情况、家长对学校管理的建议、家长在学生教育方面的需求等。学校党组织对家长提出的意见和建议进行梳理，制定措施，限期整改，公示整改结果，接受家长监督，如明德小学富有特色的党建文化展示室就是在家长的建议下按“六化”高标准建成的，该展示室集党建、德育、教学于一体，深受教师、家长、学生的欢迎。

问：虚心求教，拓宽思路

我局充分发挥党组织在学校发展中的作用，通过多种方式向基层党组织和群众问计求策，进一步拓宽工作思路，着力提升基层学校党组织的工作效能。

一是“问”策于组织。推行学校党组书记、校长“一肩挑”制度，引导学校党组织与行政班子成员“双向进入、交叉任职”，发挥党组织的核心引领作用，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。目前，全市95%以上中小学校书记由校长兼任，并配强了专职副书记，强化了党组织在学校管理中的核心作用。此外，根据“六化”目标和“四个”规范化要求，全市320个学校党组织全部启用ISO9001党建质量管理体系信息化平台，学校党建的薄弱局面得以扭转，逐步形成了设置规范、涵盖城乡、覆盖广泛的学校党组织体系。

二是“问”计于党员。建立健全“1+6”工作运行体系，通过抓实“一个运行规则”，从党员的管理、发展、培训、服务、监督、考核等六个方面入手，将学校党组织打造成和谐的“党员之家”，用生动有效的党内生活激励党员，有效激发了学校基层党组织的活力。我局每年组织全市教师开展师德师风师能建设培训班7期，培训教师1万多人次；选送党员骨干教师到外地培训学习200多人次；各镇（校）成立一支党员志愿服务队，常年活动在社区建设和服务群众第一线。近两年，全市300多名城区学校党员教师主动请缨到边远山区学校支教走教。

三是“问”情于群众。基层党组织坚持定期围绕师生、群众关注热点，通过座谈、电话、微信等方式与教职工交流，做好解疑释惑、收集民意工作。学校党工委开通微信群、QQ群，经常与广大党员、群众交流互动，帮助基层党员、群众了解党建内容，理解党建工作，定期征求党员、群众对党建工作的意见和建议。近年来，全市共收集意见建议500多条。

切：精准把脉，争优创先

我市结合中小学党建工作中存在的问题，精准把脉，剖析原因，创新举措，全面营造争优创先的良好工作氛围。

一抓特色，创品牌。既注重基础设施建设，又结合学校特色创品牌。近年来，在全市中小学校中开展“三美（打造最美校园、培养最美园丁、培育最美学子）工程”，通过各级党组织的引领和倡导，社会纷纷捐资助学，全市获善款近3亿元，继2015年李运荣捐资2 380万元建成六靖西山运荣小学、2016年龙金海捐资1 000多万元建成云罗小学后，今年顾家龙又捐资2 000多万元建设城北家龙小学，“党建引领、捐资助学”已成为北流学校党建的一张名片，全市中小学的办学条件、教学质量、师德师能都得到很大提升，逐步形成了“一校一品”的学校党建特色格局。

二抓典型，树榜样。大力树立、宣传先进典型，充分发挥典型引领作用，有效激发学校党建工作活力。在全市党员教师中扎实开展“三树立三争当（树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵）”主题实践活动，党组织的服务意识和能力明显增强。目前，全市中小学业务骨干、教学标兵中党员教师达80%以上，涌现了一批可看可学的先进典型，如“全国最美乡村教师”黄业珍、“党和人民满意的好老师”李丕昆、“莫振高式八桂好老师”彭代彬等，全市教育系统形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

三抓德育，强内涵。把加强社会主义核心价值观教育、师德师风建设、学生德育工作作为学校党建工作的重心，深入开展党建进教材、进课堂、进师生头脑“三进”活动，万名群众、万名学生“评教”活动，“督导查学”活动，立德树人工作取得良好成效。近年来，我市连续开展了两届寻找“北流最美少年”活动，并有2人获评首届“广西最美少年”、1人获第十一届宋庆龄奖学金。在2016年5月召开的全区中小学社会主义核心价值观教育经验交流暨德育工作会议上，我市作了经验介绍。

通过一系列扎实举措，我市中小学党建工作取得了突出成效，有力地促进了全市教育质量的提升。2015—2016年，北流高中一本上线人数连续两年位居全区县级高中榜首；2010年以来北流市中考全“A+”人数连续多年排在玉林市各县（市、区）前列。目前，我市326所义务教育学校基本达到国家规定的办学标准，并于今年1月顺利通过国家评估认定，成为玉林市唯一、全区首个通过“国检”的超百万人口大县。（本文作者系玉林北流市教育局党组书记、局长）

（责编 欧金昌）