“诊所”开到坝坝 “医生赤脚”到地头

“我 要选何旭远当书记。他向我承诺，当选后会带领我家脱贫。”今年初，通江县沙溪镇“纪检门诊”的“医护人员”到柳枝坪村开展“巡诊”工作时，一名村民不经意的这句话引起了沙溪镇纪委书记冯天才的高度警觉。

经过调查走访，“巡诊”组发现，作为村支书候选人之一的何旭远，在换届中的一些行为已经违反换届纪律。沙溪镇党委经讨论研究认为，正值村两委换届的当口儿，任何有可能违反选举纪律的苗头性问题都不能大意。最终，何旭远的村支书候选人资格被取消。

“作为共产党员，要时刻警醒自己的言行，不能在老百姓中产生不良印象。”何旭远羞愧地表示，镇党委的决定既避免了让老百姓产生误解，也保护了他本人，他心悦诚服。但村民普遍认为何旭远能力很强，一致推举他当上了村主任。

“门诊”辟出绿色通道

柳枝坪村位于大巴山深处，1000余名村民散居在河谷院坝之间，交通不便、发展较为滞后。眼见扶贫资金到来，有些村干部想让乡亲们“跑步脱贫”，违反了相关程序。

例如，前任村主任为了多争取资金，将某10万元的项目以15万元虚报上去。时任村支书何东却认为是为老百姓好，竟未加以阻止。沙溪镇“纪检门诊”的“医护人员”“巡诊”柳枝坪村后，这一问题被暴露出来。沙溪镇党委根据“三個区分开来”和“四种形态”的精神，结合相关事实，责令该村四名村干部辞职。

辞职后的原村支书何东懊悔地说，自己主体责任意识淡薄，以至于最终酿成这样的结果。虽然卸了职，他又增加了三户贫困户作为他联系帮扶的对象，帮助村民脱贫。

记者在柳枝坪村采访时，听到还有不少村民想同何东结成对子，一同脱贫奔康。

短短几个月间，柳枝坪村从矛盾不少，变成进步村，“纪检门诊”制度起到了关键性作用。

“五诊”疗法激活神经末梢

去年，通江县纪委监察局创立“纪检门诊”制度，并在沙溪镇、新场镇、杨柏乡三个乡镇试点。

这三个乡镇都组建了由镇党委书记任组长、镇长和纪委书记任副组长的“纪检门诊”领导小组，并将“门诊部”开在镇上的繁华路段，方便干部群众上门“求医问药”；与此同时，“医生赤脚”勤到田间地头，便于边远地区干部群众“就地治疗”。

“‘纪检门诊是纪委的事。但实践‘三个区分开来、践行‘四种形态，党委必须负起主体责任。”通江县纪委一名负责人说，“‘纪检门诊制度几经调整之后，确定由乡镇党委书记担任组长。”

经过一年多的不断完善，通江县“纪检门诊”制度目前已摸索出融合坐诊、巡诊、会诊、复诊、转诊于一体的“五诊”疗法。“坐诊”防未然，“巡诊”查病因，“会诊”定处方，“复诊”促疗效，“转诊”强震慑。“五诊”环环相扣，旨在形成一个教育、监督、问责、纠改机制的良性循环。

“依托‘纪检门诊，监督、执纪、问责的实效得到了切实提高。”通江县委常委、纪委书记陈贵平说，“纪检门诊”畅通了服务监督通道，延伸了巡查监督触角，强化了制度保障建设，弥补了监督管理漏洞，改变了基层监督不力局面。

自“纪检门诊”开设以来，沙溪镇等三个乡镇发现党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题102个，“对症下药”“精准施治”党员干部196人次，其中58名党员干部受到了相应的问责处理。

经过一年的实践，“纪检门诊”制度和“五诊”疗法正在全县范围内推开。