公路养护工程问题及解决措施★

邓 国 专

(陕西通宇公路研究所有限公司，陕西 西安 710043)



·道路·铁路·

公路养护工程问题及解决措施★

邓 国 专

(陕西通宇公路研究所有限公司，陕西 西安 710043)

分析了目前公路养护工程中存在的问题，从机械设备、养护机制、作业队伍等方面，探讨了养护工程中各种问题的改进措施，以提高公路的综合服务能力，延长公路的使用寿命。

公路，养护工程，机械化水平，作业队伍

公路作为现代社会经济发展的必然产物，它不仅缩短人们之间的时空距离，同时也带来客流、货流、商业流、信息流、文化流、金融流等各方面的高速运转[1,2]。公路具有良好的使用功能和运行状态是旅客出行安全的有力保障，是货物运输安全的关键支柱[3]。公路养护是维持其良好的使用性能的有利保证，国内很多学者对公路养护问题进行了一些研究，王善勇[4]、麻珊[5]、藏永利[6]、黄孝宗[7]、邢志强[8]、刘环锋[9]、郭艳阳[10]、李月姝[11]等对公路养护的现状及措施进行了研究。基于以上研究成果，本文对目前公路养护工程存在的问题及解决措施做了系统的研究，为以后公路养护工程的发展提供了理论依据。

1 公路养护存在问题

1)养护设备配套性差，科技含量不足。公路养护工程的发展不能仅仅依靠人力，合理的利用机械设备对公路养护工程的发展亦起着至关重要的作用。在公路养护工程事业发展中，养护设备的配套性以及其科技含量对公路的养护的效果起着至关重要的作用。从当前公路养护工程发展的状况来看，虽然政府给相关公路养护工程部门配备了一些综合性的养护机械设施，但该机械对新工作环境适应能力较差，机械设备性能无法满足多功能的使用要求，导致机械设施使用过少，设备的闲置和浪费现象严重;大多公路养护作业形式仍采用传统的生产组织方式，对已有的新技术、新工艺和新设备仅仅处在试验运行阶段，还没有在养护工程中大规模推广使用。

2)养护技术人员缺乏，职业素质低。目前，公路养护技术人才的专业知识、年龄结构和分布状况不尽合理，专业养护技术人才缺乏。据统计，我国公路养护部门的工作人员仅有大约30%的接受过正规的职业素质教育，其余的工作人员职业素质均不符合标准，甚至有一部分工作人员是临时工。公路养护部门工作人员的技术水平和养护知识总体偏低，对现行养护规范认识存在欠缺，养护部门管理人员总体素质不高，养护工作缺乏科学性，在公路养护过程中容易造成工作人员组织不到位，养护质量不过关等问题，该问题严重影响了我国公路养护工程的发展。

3)养护手段和技术落后，机械化水平低。由于我国公路养护事业起步较晚，发展也较为缓慢，因此在养护技术手段方面存在着明显不足，主要表现在两方面：a.公路养护的理念比较落后。国内目前公路养护措施主要采取以养为主，而不是以预防为中心，大多都是事后进行修补，事前预防的能力差;b.养护技术与以前相比没有进展性突破，机械化水平低，现代先进技术的使用比较缺乏。对目前国外已有的新技术、新工艺、新材料和新设备使用较少，还停留在传统的手工作坊式养护作业。

4)费用缺乏以及使用分配不合理。养护费用缺乏已成为当前公路养护事业中存在的最主要的问题之一。据不完全统计，我国公路干线中每年能安排大中修的比例不足10%，远低于国家标准的要求，其主要原因是资金不足制约着公路养护工程的发展，表1列出了公路寿命周期费用比例组成，其中养护费用仅占15%。从公路养护工程整个发展过程来看，引起该问题的根本原因是经费使用不合理，过去公路养护工程在计划经济体制下，养护费用既包括养路也包括养人；但目前养护费用中用来养人的费用占绝大部分(约占70%)，而用来养路的费用所占比例较少(约占15%)。这种不科学、不合理的以及违背社会发展规律的经费调配和使用严重阻止了公路养护事业的发展。

表1 公路寿命周期费用比例组成 %

2 改进措施分析

1)加强养护工程的机械化水平。随着社会的发展，在当今社会的生产中，效率第一已基本上达成共识，为了适应现代社会和交通运输发展的需要，必须加快我国公路养护事业发展的步伐。但目前在我国公路养护体系中，尚缺乏一套完整的、系统的和科学的并且具有推广和使用价值的养护方法，这亦导致我国公路养护事业必须朝着机械化的方向发展。养护作业的机械化水平是维持公路正常使用功能的关键因素，是提高公路综合服务水平的基本保证，同时也是改善和提高公路养护工作质量最关键的一步。

2)建立科学合理的养护机制。为了加快我国公路养护事业的快速发展与进步，最有效的办法是要建立新的养护体制，主要目的表现在以下两方面：a.两大费用(养人和养路)的平衡。在公路养护工程发展过程中，为了实现养护工作朝着科学化、合理化和现代化方向发展的目标，充足的养护费用是必要前提。同时，还必须改变当前在公路养护工程中养人费用过高这种不合理不科学的做法，对二者的费用进行有效合理的平衡；b.我国两大经济体制(计划经济和市场经济)在公路养护工程事业发展过程中扮演的角色发生改变。在公路养护工程发展的初期阶段，计划经济体制在公路养护事业的发展过程中起到了巨大的推进和带动作用，并且掌握和积累了许多宝贵的经验；但在现在的社会，市场经济管理体制占据着主导地位，传统计划经济下的管理体制，已不能适应和满足当今公路养护工程快速发展的迫切需求，已成为阻碍公路养护工程事业发展和进步的屏障，为实现公路养护工程事业的发展与创新，必须尽快建立适应当今社会发展的、科学的、合理的养护机制和养护体系。

3)建立专业化的养护作业队伍。建立专业化系统化的养护团队亦是目前公路养护工作的重要内容之一，只有公路养护技术人员责任心强、技术知识过硬、职业素养高超才能出色的完成公路养护任务。养护工作队伍的建设主要包含两个方面：a.加快建设专业养护人才队伍的步伐。在过去养护工作实践和发展的过程中，先进科学技术的发展不仅可以大大减少养护工作的成本，更能提高公路养护的质量，促进公路养护工程事业不断进步；b.加强对养护作业人员的上岗培训工作，改变现有对公路养护的方案，多借鉴和学习国外一些先进的理念，以此促进公路养护事业不断的进步和发展。

3 结语

公路事业的发展会对我国经济和社会发展带来巨大的推动作用，但公路在正常使用和运行的整个过程中，由于恶劣的环境因素以及不当的人为因素，都会对公路的运载造成负担，进而降低公路的服务水平，缩短公路的正常使用寿命[12]。因此，为了提高我国公路的综合服务能力，加快国家现代化建设的步伐，必须对已建成的公路采取适当合理的养护措施，这对促进我国公路养护事业的发展有极大益处，同时也可以加快推进我国可持续化发展的进程。

[1] Insights Into Pavement Preservation-A Compendium[Z].2000.

[2] 交通部交公路发2001328号文，公路养护与管理发展纲要(2001—2010年)[Z].2001.

[3] 姜 晴.高速公路养护序列规划研究[D].西安：长安大学,2013.

[4] 王善勇.浅析公路养护现状及措施[J].中国新技术新产品,2013(11):70.

[5] 麻 珊.浅析公路养护现状及措施[J].科技创新与应用,2015(13):215.

[6] 藏永利.浅析公路养护现状及措施[J].商品与质量,2015(48):75.

[7] 黄孝宗.浅析公路养护现状及措施[J].建筑工程技术与设计,2015(16):86.

[8] 邢志强.浅析公路养护现状及措施[J].城市建设理论研究(电子版),2015(25):72.

[9] 刘环锋.浅析公路养护现状及措施[J].黑龙江交通科技,2015(6):61.

[10] 郭艳阳,孟 阳.浅析公路养护现状及措施[J].城市建设理论研究,2014(12):88.

[11] 李月姝.高速公路养护现状及措施的研究[J].城市建设理论研究(电子版),2014(35):21.

[12] 交通部第一公路勘察设计院.公路设计规范汇编[M].北京：人民交通出版社,1990.

The problems and solutions of highway maintenance engineering★

Deng Guozhuan

(ShaanxiTongyuHighwayResearchInstituteCo.,Ltd,Xi’an710043,China)

This paper analyzed the existing problems in present highway maintenance, from the mechanical equipment, maintenance mechanism, operation team and other aspects, discussed the improvement measures of various problems in maintenance engineering, to improve the comprehensive service capacity of highway, prolonged the service life of highway.

highway, maintenance engineering, mechanization level, operation team

1009-6825(2017)14-0125-03

2017-03-01★：公司科技研究开发计划课题基金资助项目

邓国专(1980- )，男，博士，高级工程师

U418

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