破与立 扶余市农业供给侧改革之路

要实现农业增效、农民增收、农村增绿，唯有吐故纳新。在2017农业供给侧改革年的实践中，作为全国产粮大市的扶余，打破旧有“一亩三分地”的思维定式和隐形壁垒，确立“抱团发展，协同作战”的新思维方式、行为方式和发展模式，可谓有破有立，大破大立。

时值春播季，扶余迎来了产业转型和结构调整的第一缕曙光，也为我们向优质要效益、向供给侧改革要效益、向转型升级要效益提供了一份鲜活的样本。

破“就农业论农业”传统思路散户经营小生产模式 立一二三产融合之道

“农业供给侧结构性改革，不是简单的少种点什么、多种点什么，而是涵盖范围广、触及层次深的一场全方位变革”。对此，扶余市党政一班人做出的回应是——衡量改革成不成功，不仅要看供给体系优不优、效率高不高，更要看农民“钱袋子”是否鼓起来，得让农民有活干、有钱赚。

今年，该市规划建设13个现代農业科技园、产业园和创业园，倡导改变“就农业论农业”的传统思路，从选种、种植、收割、仓储，用工业理念发展农业。

随着家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体发展壮大，又有农业现代化的新理念、新人才、新技术和新机制注入，扶余市农业生产、农产品加工业、农产品市场服务业“三产融合”已初见其形——比如“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，再比如互联网和电商时代崛起的“新农人”“新业态”等。

破不合理农业供给结构 立稳粮优经扶特之基

蔡家沟镇腰号村绿兴蔬菜农民专业合作社，是扶余市无公害蔬菜示范基地建设主体。棚室由最初的398栋，发展到现在的1250栋，建设塑料制筐厂3个、水泥杆厂2个、收货场院20个，实行蔬菜产供销一条龙服务，2015年，合作社纯收入达到7800万元。

他们的成功，是对扶余市实施“稳粮、优经、扶特”战略，减少低端、无效供给，增加高端、有效供给，让市场力量引领结构调整的有力佐证。“稳粮”。牢牢守住永久基本农田不被占用和毁坏的底线，加强高标准农田建设，有效提升耕地地力，着眼“藏粮于地、藏粮于技”稳产能；主攻优质玉米、水稻和花生种植，满足人们“吃好”的需求。“优经”。集中打造全省乃至东北区域的棚膜蔬菜生产示范区；繁育“四粒红”花生新品种、壮大有独特资源禀赋的花生等杂粮杂豆产业，打响“扶余四粒红”“增盛永”等一批高效经济作物品牌。“扶特”。围绕完善农业优势特色产业链展开，大力发展“一乡一业”“一村一品”规模型农业。鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。为补齐农业农村短板，该市还提出强化科技支撑和基础支撑，出台一系列支持农业科技创新、改善农村人居环境和扎实推进脱贫攻坚等政策措施，不断给农村带来真金白银实惠。

破农民增收渠道狭窄瓶颈 立资本进入农业助力现代化发展之势

将有限的财政资金用作“药引子”，吸引更多资本投向农业农村，创新企业与农民的利益联结机制，让农民得到企业发展壮大的“红利”。这是扶余市引导资本进入农业的主导思想。位于永平乡的吉林省金土地现代农业示范区，是扶余市资本进入农业，园区占地49125亩，融资1亿元，采用“公司+基地”发展模式，2016年生产水稻9200多吨，产值2800多万元。由田间到餐桌所涵盖的种植与采购、贸易与物流、加工与深加工、品牌建立、产品销售等多个环节构成了这个绿色农业示范基地的完整产业链布局。

在园区正在建设的8座水稻蓄水池旁，1300公顷水田基础设施建设全面动工，水稻育苗大棚如期改造，生态养殖场里苗圃内五角枫、金叶榆、山杏等百万株苗木傲然挺立，1950公顷生态草原开发井然有序。一个以循环农业、健康食品加工、休闲农业旅游、养老养生度假为主的多业态复合型现代农业示范区即将呈现。

伴随着各类农业利好消息的放出，扶余市再次被寄予“领跑现代农业”的厚望。相信经过一轮脱胎换骨的转变后，扶余转过身将又见一片新天空。（来源： 松原市人民政府网）