浅析上海宝钢推行全面预算的重要性

孙玉环

（西安石油大学，西安 710065）

[摘 要] 在现代企业中，全面预算管理在企业经营中有着十分重要的意义。全面预算的实施可以帮助企业提升公司治理、优化公司管理和增强公司内部控制，增强企业竞争力。上海宝钢集团是国内运用预算管理较为成功的案例，本文从全面预算实施的重要性角度对宝钢集团运用预算管理的情况进行分析。

[关键词] 全面预算；现代企业；重要性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 011

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）05- 0023- 02

0 引 言

目前，在现在企业的管理中，全面预算管理有着十分重要的意义。西方发达国家企业非常重视企业的预算管理， 世家500 强企业实行100%的预算管理系统。我国的全面预算管理虽然起步较晚，全面预算管理已经成为现代企业较为重要的一种管理方法与思想，能够优化企业组织结构，控制经营活动，有效提升管理效率，提高经济效益。本文以上海宝钢为例，来分析全面预算在企业的重要性。

1 全面预算管理的重要性

预算控制是内部控制中较为广泛的一种控制措施。预算控制使得企业的经营目标转化为各部门、各岗位以致个人的具体行为目标，作为各责任单位的约束条件，能够从根本上保证企业经营目标的实现。

（1）全面的预算管理是企业实施战略管理的必备条件。 目前我国的现代企业的管理比较松散的， 所以当务之急是要鼓励企业全面的实行预算管理，有效协调企业的价值链、供应链，从战略的高度来整合资源，保障战略方针更好的被贯彻执行。

（2）全面的预算管理是对企业进行监督的基础依据。通过预算管理， 可以对企业运营情况进行一个有效监督 ， 有助于投资者履行职责， 同时有效的帮助经营者对各部门员工的考核和奖惩。

（3）全面的预算管理可以有效帮助企业的管理者加强企业基础管理建设，不断完善相应制度 ， 提高企业的经营管理水平。在进行合理的预算过程中， 更容易发现企业在管理方面存在的问题 ， 从而不断的完善相关的建设。

（4）全面的预算管理可以有效缓解经营者分权管理和集权控制之间的矛盾 ， 所以企业在发展过程中，要有效整合资源，努力让企业实施现代的管理模式。

（5）全面的预算管理可以有效实现企业的自我控制。企业所有经营活动都围绕预算管理实施，以此作为依据，这样能够起到自我约束和激励的作用。

2 全面预算在上海宝钢的应用

2.1 上海宝钢公司概况

上海宝钢集团公司是国内最早推行全面预算管理的企业。是经国务院批准的国家级授权投资机构和国家控股公司。集团的主要经营业务包括钢铁、冶金矿产，兼营煤炭、化工、电力、码头、仓储、运输等。集团其他业务包括技术开发、技术转让、技术服务和技术管理咨询业务。

国家的政策背景是上海宝钢开始推行全面预算的有形帮手。宝钢一、二期工程全面建成后，为适应计划经济向市场经济的转轨，于1993年开始进行全面预算管理这一全新经营管理体制的探索。

公司从全面预算推行至今经历了三个阶段

1993年-1994年，预算管理体系初步形成，公司设置了经营预算管理部门。1994年-2004年预算管理规范完善，相关预算管理的制度和技术形成规范的管理模式。2000年以后，进入战略目标引导下的预算管理阶段，覆盖宝钢生产、销售、投资、研发的全面预算管理体系。

2.2 宝钢推行全面预算的重要性

全面预算管理是企业战略执行的有力保障。协调和优化了企业资源、改善了各部门的协调合作，提高了公司的生产经营质量，公司内部管控能力得到大大提高，以及在推进以企业价值最大化为导向的公司战略等多个方面发挥了重要作用：

（1）加强了公司对二级部门的控制和二级部门对基层的控制。从而实现宝钢高层管理者对二级部门的经营控制。将企业责任细分到每个员工身上，将企业的整体效益作为发展目标，制定企业的正确发展方向。将部门发展目标和个人发展目标相结合，促进宝钢整体预算管理水平和经济效益的稳步提高。

（2）企业经营的最终目标就是实现企业经济利益最大化，全面预算管理围绕企业的经营战略目标，通过规划计划，对企业资金的管理，使宝钢的财务管理与生产经营能够有效控制，同时各部门的协调统一，加强了高层管理者对宝钢的有效控制。

（3）建立价值导向。宝钢内部各部门均为价值导向中心，不同价值中心设置不同的价值指标，通过关注公司的产品边际贡献、产成品成本、质量成本、事故成本、资产占用等价值衡量标准，衡量和分析各业务板块、流程和工序以及产品的价值创造力为各价值中心建立了正确的价值導向，促使各部门高效率执行战略意图、提升公司价值。

（4）对预算管理进行探测。宝钢通过编制面向流程的预算，关注企业资源优化，确定公司经营过程的瓶颈。如果预算在现有分工中找不到责任部门，则管理中有空缺；如果同一预算有两个以上的部门在编制和管理，则管理分工不明、职责不清；如果一个部门的业务预算与另一部门的业务的预算相矛盾，则管理流程不衔接。

3 结 语

随着预算管理体系的不断改善，全面预算在企业的应用更加普及。但很多企业并没有将全面预算的重要性在企业中真正的发挥出来。预算管理在企业应用中还存在一些盲区，所以企业应充分重视全面预算管理的实施。