坚持真监督做到真支持保障和促进新区经济社会发展

2017-06-22滨海新区人大常委会主任许红星

天津人大 2017年4期

滨海新区人大常委会主任许红星

滨海新区人大常委会主任许红星

今年是滨海新区第三届人大常委会履职的开局起步之年，也是加快落实京津冀协同发展战略、实施“十三五”规划承前启后的重要一年。我们要紧紧围绕新区改革发展的总体目标，抓住事关全局的重大问题，着力增强监督实效，不断优化服务保障，始终做到与党委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声，以一流的业绩、创新的举措，积极保障和促进滨海新区经济社会发展。

提高政治站位，始终坚持人大工作正确的政治方向

人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是人大工作的政治方向。我们要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把讲政治落到实处，做到知行合一。严格落实重大事项向区委请示报告制度，将党的领导贯彻到人大行权履职全过程、各方面。

全力服务大局，认真贯彻落实区委重大决策部署

有效监督才是真支持。坚持有效监督，围绕中央和市委重大决策部署，积极推动京津冀协同发展，加快推进滨海新区开发开放，实现国家对新区的功能定位。围绕国家自主创新示范区和自贸区建设，开展相关视察、调研，有力助推国家战略实施。围绕创建国家卫生城区，组织人大代表对创卫工作进行监督检查。围绕安全滨海建设，进一步加大对安全生产法及《天津市安全生产条例》宣传贯彻力度，开展安全生产工作视察检查。

坚持依法履职，切实发挥人大职能作用

要围绕中心，服务大局，坚持以人民为中心的工作导向，在真监督、真支持上下功夫、求实效，综合运用执法检查、视察、听取和审议专项工作报告等监督手段，深化专题询问，强化跟踪问效，交叉组织，合力推进，寓支持于监督之中，促进“一府两院”依法行政、公正司法。一是，突出重点，不断增强监督实效。强化经济监督，坚持把发挥人大职能作用与推动新区经济社会发展统一起来，加强预算决算审查监督以及重点区域开发建设和重点工程项目建设等工作的监督，支持、帮助和促进政府全面实现工作目标。强化法律监督，积极推动新区司法体制改革，加大区政府报送的规范性文件备案审查力度，不断推进依法行政。强化民生监督，跟踪监督政府2017年改善民生20件实事，与政府形成合力，推动民生持续改善。完善人大与“一府两院”的沟通协调机制，进一步深化专题询问工作，认真做好常委会审议意见的整理交办，切实强化跟踪监督，努力形成完整闭合的监督体系，确保取得实效。二是，严格程序，认真做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使选举权任免权相统一，通过法定程序把党的主张变为国家意志，确保市委和区委推荐的人选成为国家机关领导人员。严格执行拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度规定，不断增强被任命人员的法律意识、责任意识。三是，强化保障，积极发挥代表主体作用。人大代表都是来自各行各业的优秀人才，这是我们得天独厚的资源优势和巨大财富。要针对新一届代表的结构特点，积极搭建履职平台，丰富代表活动，抓好代表学习培训，加强代表履职服务保障，严格代表履职监督，加大代表建议督办力度，推动解决代表和群众普遍关心的热点、难点问题，不断提高办理工作满意率。

勇于改革创新，推进人大工作与时俱进

创新是人大工作与时俱进的动力和源泉。党的十八届三中全会要求：“必须以保证人民当家作主为根本，推动人民代表大会制度与时俱进。”没有创新，人民代表大会制度就不会完善和发展，人大的职能作用就难以充分发挥。我们要摒弃墨守成规的思想，在监督、人事任免、代表等工作中做到解放思想，开拓创新。一是，按照宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权和中央、市委、区委的要求，探索建立讨论、决定重大事项决策程序，使事关新区的经济社会发展重大事项依法通过人大决定。二是，强化人大代表监督管理，探索建立健全代表监督管理机制，探索建立不称职代表退出机制。三是，贯彻落实中央和市委、区委关于进一步加强基层人大工作和建设的有关文件精神，加强区人大及其常委会工作机构建设。积极推动建立滨海新区人民代表大会专门委员会，对人大机构编制进行优化调整，推动在有条件的功能区筹建人大工作机构。

落实“全”“严”要求，不断加强人大党的建设

人大党建工作的方向，就是要使人大工作始终坚持党的领导，坚决落实区委的各项决策部署，促进人大各项工作积极有效开展。一是，抓思想建设，树好风清气正的形象。充分发挥人大党组的领导和表率示范作用，认真履行从严治党的主体责任，自觉贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严明政治纪律和政治规矩，严格党的组织生活制度，切实加强党内监督。持续推进风清气正政治生态建设，深入开展反腐倡廉教育，不断提高拒腐防变能力。二是，抓组织建设，完善机关党的组织。在各室委成立党支部，认真开展支部活动，定期组织学习讨论，保持组织活动经常化、制度化。三是，抓作风建设，强化勇于担当的“一线”意识。张德江委员长强调，人大工作是一线，有时还是“火线”，绝不能认为人大工作是二线工作。我们要积极树立一线意识，继续保持一线的精神状态，用一线的标准要求人大工作，以“真抓实干”来诠释“一线作为”。坚持以人民为中心的发展思想，结合“双万双服”“抓敢促”等活动，组织开展以区人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众，促进人大工作上水平、促进新区加快发展为主题的“双联双促”活动，使常委会各项工作更好地反映人民群众的意愿。四是，抓制度建设，不断提高工作效率。坚持用制度管人管事，坚持规范有序、协调高效、优化服务的要求，完善体制机制，加快建立起符合人大机关特点、充满活力的运行机制，努力建设一支适应新区发展的高素质的机关干部队伍，使人大常委会和人大机关充满朝气和活力。