我国高校校车管理利用制度安排的研究——以北京理工大学为例

邓琪 北京理工大学人文与社会科学学院

我国高校校车管理利用制度安排的研究
——以北京理工大学为例

邓琪 北京理工大学人文与社会科学学院

随着高校扩招和新校区的大量兴建，校车成为师生来往于新老校区的主要交通工具，但现今校车存在资源利用率低、交易成本高、信息不对称等影响效率实现的问题，本文基于理论和实证分析，以北京理工大学校车运行为例，对校车管理利用的制度安排进行分析，并从市场化和规范化两方面提出制度优化的建议。

高校校车 管理利用 制度优化

一、研究背景

随着高校招生比例的逐年增加，许多学校在郊区建立了新校区，实行总校——分校的办学模式，校区与校区之间的联系多依靠校车这一收费的公共资源。然而，校车在给师生带来极大交通便利的同时，也出现了交易成本高、师生满意度低、资源利用率低等问题。

学术界对校车的研究多为校车安全问题，聚焦在中小学甚至幼儿园的校车运营秩序和规范管理上。高校校车的研究较少，对运营安排和管理利用的研究则更少，本调研有助于解决北京理工大学校车管理利用中存在的影响其效率发挥的问题，从而给其他高校校车制度优化提供借鉴。

二、校车运行现状

（一）校车基本情况

表1：校车基本情况

（二）校车时刻表

1.周一至周五往返中关村校区和良乡校区从早上6点到晚上9点校车共9趟，周五下午增发往返校车一趟，该趟校车空载率高；

2.周六周日往返中关村校区和良乡校区校车很少，难以满足学生需求，共3趟；

3.寒暑假和法定假日往返中关村校区和良乡校区校车共2趟，当节假日与周末重叠时，发车时间安排不灵活，同学们对于发车时间模糊不清，校车空载率高和同学坐不上车同时发生。

三、理论分析

（一）垄断市场。校车作为一种收费的公共资源，它的供给兼有盈利和公共服务性质，校车供给者作为理性经济人，以追求利益最大化为目的。校车运输队是跨校区客运的“垄断厂商”，易给消费者带来无谓福利损失。

（二）企业最优生产规模。作为校车经营部门，应在增发校车带来的收益和投入的资产上进行权衡，使在市场上的交易费用等于内部管理费用，这时经营利益最大化。然而校车发车安排都由学校决定，市场信息难以凸显，效率损失。

（三）委托-代理问题。学校和后勤服务中心，后勤服务中心和司机存在信息不对称、目标不一致的委托-代理问题，现在制度安排的约束性不够，激励性不强，需改进。

（四）排队的成本和收益。每一个能坐上校车的人都购买了关于校车使用的产权：从某站送到另一站的权利，但校车购票并不规定座位，因此有些权利处于公共领域，如座位的前后、好坏，放行李的空间等，获得这些权利要提前排队，这增加了交易费用。

四、实证分析

（一）问卷分析

在校内发放问卷200份，回收有效问卷180份，得到以下分析：

1.校车市场需求分析。数据分析：除正常教学乘坐班车的需求以外，有近一半被调查者在进入市区时，会选择先乘校车再转乘，即校车的顾客市场很大。

2.制度问题分析。数据分析：等候时间长、发车时间不明晰、上车地点不唯一等影响效率的问题出现的概率都在70%及以上，有些甚至达90%，可见问题具有普遍性。

3.制度优化分析。数据分析：大多数被调查者倾向于多增发班车，增加市场供给；66%的人支持差别化定价；一半被调查者认为应规范排队秩序和开通座位预约服务。

（二）访谈分析

对校车队队长和司机进行有关校车运营基本情况、收入分配、出现的问题等内容的访谈3次。

访谈分析：

1.校车的平均上座率很高，达到90%-95%，班车盈利收入较为可观。2.一线司机对于班车每个时间段的师生乘坐信息的了解比学校清楚得多，但是话语权弱，影响效率发挥。3.校车队队长觉得可通过加强激励机制提高司机周末运行班车的积极性，以提高利用率。

五、结论与建议

（一）结论

1.高校校车要解决的问题主要有二：一是便利两校区的联系，维持正常的教学服务；二是校车运营部门通过找到最优规模、最大化利用校车实现盈利。

2.校车的运行存在以下问题，影响了效率的发挥：校车运输队属垄断厂商，给消费者带来无谓的福利损失；校车运营部门和一线司机话语权弱，不能完全由市场信息发挥作用；两种委托-代理关系的激励约束机制不够；交易费用高；校车发车时间安排过于死板、信息传递不及时等制度安排不尽合理。

（二）建议

1.规范化。a.设计优化的校车调度方案。校车发车时刻表和发车数量，要参考一线司机意见，让信息优势的一方找到最优规模点。校车实行动态的路线选择，建立信息发布平台，从而获得更高的盈利。

b.开通座位预约服务。校车可开通座位预约系统：工作日校车90%座位可预约，提前一天预约，发车当天不可取消，其他座位以供突发事件的乘客乘坐；周末校车实行全部预约制度，提前2-3天预约，距发车时间24h内不可取消，后勤根据预约人数决定发车数量，降低交易费用。

2.市场化。a.拓宽经营范围。乘坐校车的多为师生，大学生消费能力强、社团活动多，校车经营部门可适当拓宽经营业务：在校车内开拓教育、公益性质广告业务；开拓社团活动服务外包的业务，提高收入和利润。

b.实施差别化定价。对于拥挤的车次，适当提高价格，通过价格机制把消费者逐出市场，降低交易费用，但幅度不应太大，让消费者根据自己的时间弹性做出合理选择。

c.引入社会资本。考虑“校车-公交车”混合经营的方式，即城市公交集团在良乡和市区建立公交线路，使学生有不止一种选择，打破垄断局面，提高社会整体福利。

邓琪（1996-），女，江西抚州人，研究方向：经济学。