统一思想坚定信心强化责任严格落实

□阳煤集团五矿矿长 宁 斌

统一思想坚定信心强化责任严格落实

□阳煤集团五矿矿长 宁 斌

山西省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨经济工作会议和省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议对国资国企改革的部署，尤其副省长、省国资委党委书记王一新为煤炭企业改革明确的任务和目标，坚定了我们的信心和决心，也为阳煤五矿的改革发展工作指明了方向。

扎实做好企业改革工作

王一新指出,山西国资国企改革已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改不行的历史关口。我们的国资国企改革存在煤炭形势好的时候不想改、形势不好的时候改不动的问题，导致一次次错失重大改革机遇。这说明我们的改革步伐确实落后了，而针对煤炭企业而言，主要是供给侧结构淘汰落后产能，改变生产工艺、方法，达到高效率、稳生产、保安全。这就需要我们统一思想、坚定信心，做好改革与稳定、改革与安全生产的辩证关系。

要将思想教育与企业稳定结合起来。一是重民生。越是企业改革时期，越要关注职工群众的安危冷暖。阳煤五矿着力解决事关职工群众安居乐业、安全健康和切身利益的突出问题，高度关注企业改革中发现的新情况、新问题以及弱势群体，动态掌握职工情况，实现“一户一档案、一户一计划、一户一措施”，做到分类帮扶、精准脱困，同时坚持开展夏送清凉、冬送温暖、金秋助学、大病医疗、职工互助等帮扶活动，为职工群众排忧解难办实事。二是正风气。切实加强新形势下职工思想政治工作创新，增强形势任务教育的感染力和实效性，形成一股思路引领、行动推进、追求实效的坚强合力。继续巩固信访稳定工作局面，强化信访隐患源头防控，把握好矛盾易发环节，解决好职工群众的合理诉求，确保职工队伍稳定。三是转作风。作风建设永远在路上，作风建设是攻坚战，也是持久战。继续严抓干部作风整顿，着力消除作风不实、效率不高、管理不硬、服务不主动的问题，解决个别部门和干部中存在的不作为、慢作为、乱作为的问题。高度重视干部形象建设，以执行中央八项规定为切入点、持续纠正“四风”，杜绝“吃拿卡要”现象发生，确保改革稳步推进。

要将夯实企业安全基础与实现安全生产结合起来。一是坚持系统主导抓安全。阳煤五矿贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理原则，按照“管业务必须管安全,管生产必须管安全，管经营必须管安全”的工作要求，对照《安全问责规定》《业务保安责任制》《岗位安全生产责任制》《队级干部安全末位淘汰管理办法》，进一步完善安全管理考核机制，落实逐级安全生产责任制，对触碰安全红线的人员严肃依规问责。二是强化安监队伍建设，加大安全隐患排查力度，不断创新安全监管方式，防控各类小事故的发生。逐步完善安监人员退出机制，打造一支廉洁高效、敢于担当、认真履职的安监队伍。三是持续抓好短板管理和变化管理，不断提升安全管理水平。按照“条块结合，全面排查”的要求，继续完善安全短板管理分级排查整改长效机制。积极推广安全可靠、经济适用的新装备、新技术、新工艺，消除系统安全漏洞。四是加大安全教育培训工作力度。采用订单式培训、师带徒培训、上讲台到现场培训、班组长安全员集中轮训等方式，进一步提升培训教育效果。全面推行手指口述、岗位描述活动。持续开展班前礼仪、人人都是防突员、人人都是安全员活动。扎实做好“三违”帮教和互保联保。五是牢固树立“水害事故可控、可防、可治”的理念，严格落实“有掘必探、有采必探”的要求，完善矿井防治水工作标准与制度，加大防治水隐患排查工作力度，重点关注带压开采范围及水文地质复杂区，坚决杜绝水害事故的发生。六是加大民爆、消防、火工品、职业卫生、道路交通等安全管理力度，充分发挥群监网、青监岗的监督检查作用，有效防范各类安全事故，保障煤矿安全生产持续稳定。

为改革提供制度保障

只有行之有效的制度，才能保证工作顺利开展。国企改革，同样需要制度作为依托。为此，阳煤五矿将以持续不断地完善制度和流程为着力点，全力保证改革有序进行。

一是增强制度制定的针对性和实效性。推进制度建设，要本着“于法周全，于事简便”的原则，能解决问题的就是好办法、好制度。要及时完善、修订、废止有关制度，逐步建立起一套科学合理、符合实际的规章制度体系，解决无章可循的问题，做到靠制度管人、按流程办事。

二是增强制度宣传的覆盖面。实行严格的规章制度后，也许会有部分成员感到不适应，这就需要我们实事求是地面对，做耐心细致的思想政治和宣传工作。既坚持制度的标准不变，消除员工的疑虑，化解不满，同时把思想政治工作制度化，成为所有成员都必须遵守和执行的行为准则。通过宣传，使广大员工领会制度精神、熟悉制度内容、增强制度意识，是实现制度化管理的重要保障。

三是强化监督检查和责任追究的严肃性。只有规章制度还不够，必须建立与之配套的考核制度。建立监督检查机制，随时掌握制度执行的反馈情况，及时发现解决问题，才能为制度执行创造良好的条件。对于有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要从严处理，切实维护制度的权威性。

四是强化领导干部带头的表率作用。要想实现制度化管理，必须从领导班子抓起。“火车跑的快，全靠车头带”，抓制度化管理首先要从领导抓起，从领导班子的制度化抓起，也就是说一个单位的制度化管理，必须从领导集体的制度建设开始。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。主要领导干部要带头执行制度，坚持原则、敢抓敢管，切实维护制度的严肃性，把各项制度落到实处，杜绝说、做“两张皮”的现象。

不断增强落实力和执行力

任何改革都需要有明确的任务和较强的执行力。只有目标任务明确，不折不扣地落实，才可能达到预期期望。阳煤五矿明确提出2017年要做好“33211”工程，全力打造精细管理、顶板管理、运输管理示范矿，坚决打胜安全攻坚战、瓦斯治理攻坚战和衔接攻坚战，不断提升效率效益和职工技能素质，实现降成本、稳质量工作目标，为建设“平安五矿、创新五矿、共享五矿”而努力奋斗。

一是锁定安全目标不放松。要牢固树立“安全是基础、安全是天、安全是第一、安全是生命”的安全理念，坚持依法依规办矿，围绕瓦斯治理、安全短板管理、安全管控、安全质量标准化建设、安全宣教等工作，真正做到本质安全。

二是锁定全年既定生产目标不动摇。要强力推进现代化矿井建设，积极推广应用新装备、新工艺，持续推进矿井顶层设计；全力以赴组织工作面拆安工程，严防自然发火事故的发生。严格执行“四检”制度，提高检修质量，保证开机率。

三是锁定完成全年利润目标不打折扣。严格落实集团公司降本增效补漏止血三十条规定，克服“煤价上涨而成本相应提高”的思想认识，继续挖掘内部潜力，最大限度降低成本投入；深化“包”制下井工作。大力推行岗位包干制、工程承包制和工程自营，调动职工积极性，实现员工增收、企业节支；鼓励实施自营工程，让职工通过额外劳动增加收入，单位通过减少工程外委，降低工程费用；严格执行“增人不增资、减人不减资”、控制工资总额的原则；严格控制井下作业人员，单班下井人数力争控制在千人以内。

四是锁定打造精细管理、顶板管理、运输管理示范矿井目标不动摇。按照示范矿井工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能源消耗低的基本要求，精心打造示范矿井。通过组织建设、评价认定、政策引导等措施，推动矿井达到示范矿井标准，充分发挥先进产能的引领作用，提升煤矿的生产能力，致力打造安全高效的现代化矿井。