论工程项目财务管理要素责任体系的建设

马秀丽

[摘要]文章先从工程项目财务管理中存在的些许问题展开论述，就工程项目财务管理体系建设的七个方面进行研究探讨，为工程建设单位加强工程项目的财务监管提出一些切实可行的建议。

[关键词]工程预算；财务管理体系；财务监管

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717251

工程财务管理是工程项目实施过程中非常重要的一环，工程项目的管理水平直接影响着企业的经济效应，左右着企业的命脉。但是在实际施工过程中，由于企业工程项目财务管理意识薄弱，财务管理制度不够完善，执行不够严格，使得工程項目财务管理中产生各种各样的问题。本文从工程项目预算管理出发，深入分析工程项目财务管理体系的每一个要素，为每一个要素提出切实可行的建议，旨在帮助工程建设企业健全工程项目财务管理体系，从而提升企业工程财务管理水平。

1工程项目财务管理中存在的诸多问题

11工程预算管理存在的问题

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。如今我国的建筑市场所面临的计价方式的转变，工程项目财务管理中预算体系就容易出现许多问题。

111缺乏全过程综合管理意识

基建工程项目一般由施工单位、设计单位、监理单位三方共同协作完成，由于单位间沟通协调较难，缺失必要的信息交流，没有树立工程项目全过程综合管理理念，导致工程预算数据不准确现象的发生。

112监理单位不作为

在工程项目中，监理单位更多注重的是工程的质量，仅仅对实际施工的工程量进行审核评定，忽视了对工程单价的核定，使得工程项目管理中对工程预算准确性的核定产生监管空白区域。

113设计单位预算不合理

在方案设计阶段，设计单位对工程项目做了工程预算，但在实际的操作过程中，设计单位和工程概预算之间没有直接的利害关系，由于设计单位过于保守的预算，极有可能对工程预算的准确性造成影响。

12工程项目全过程财务管理中存在的问题

121资金使用监管不严

工程项目资金按照国家有关规定应专款专用。然而实际操作过程中不少单位在此方面法律意识薄弱，监管力度不严，使得项目资金被挪为他用，致使概算决算出入巨大，影响工程质量。

122工程款项拖欠严重

在项目施工过程中，时常发生建设单位拖欠工程款的情况，而这使得工程项目财务管理的难度系数增大，从而降低施工单位的效应，还可能增加企业负债负担，形成资金周转困难等一系列问题，影响项目进程及其财务管理。

123审核监督没有发挥作用

在实际施工过程中，大部分财务人员只是负责记录及核算，极少参与全过程工程管理中去，因此使得事前、事中财务监管缺失，影响工程项目的全过程财务管理。

13工程项目结算审核中财务监管存在的问题

131施工单位技经人员与财务核算人员的核算角度存在差异

施工单位技经人员编制工程项目竣工结算时主要依据概算和技经计算方法，与财务人员依据会计准则核算有差异。此外，对相关工程计算规定的理解上有偏差，如采用预算定额的差异、工程量计算不准确，从而忽略工程款的虚报。

132设计单位依据规范标准的多种可选性可能造成较大误差

设计单位的设计必须根据法律法规等各项规范标准进行设计，如果设计单位依据的规范不准确或出现偏差，其设计结果就大相径庭，其选择时主观判断空间较大，这将影响施工的安全。

133相关单位未对项目工程进行全程监控

在基建工程结算审核过程中，由于相关单位没能对具体过程进行的全程监控，与工程的进度脱节，所以在工程结算审核过程中要用到监理单位提供的资料时，监理单位提供的资料就不能准确反映建设项目的实际情况，甚至有违背观事实，谎报项目实施的过程资料，这些都会对项目工程结算审核的结果造成很大的影响。

2工程项目财务管理要素责任体系的建设

21工程提前介入

在前期准备工作中，财务部门要掌握与项目工程预算有关的一系列相关文件，参与工程投资估算审查，配合做好方案技术经济比较和经济效益评估。落实工程资金来源，确保工程资金满足正常需要。在工程项目招标阶段，确定承建单位工程负责人和财务核算员，为工程管理中提前介入创造条件，承建单位工程负责人对工程报价有一个清楚的认识。在招标阶段对工程各方面的预算有详细的了解，对之后工程项目的实施阶段有着重要的现实意义。

22工程项目评估

工程项目评估是指在工程项目实施的全过程里，在对工程项目进行可行性研究的基础上，分期对该工程项目周围的市场价格水平与工程中某些项目单价进行对比，做出合理的市场成本价，测算出项目目标成本率与利润率，对整个工程项目进行评价。将评估结果与相关人员的薪资挂钩，增加员工的积极性，提高工程品质。

23实施过程控制

一个工程项目的成本起算点应从该项目招标开始，通过设定工程内控目标，前移工程成本管控节点，强化全过程成本管理，合理控制工程支出。不断细化内控目标管理，按照费用类别实施明细控制。财务人员要积极开展工程经济效益分析评价，结合本单位财务状况，提出意见，作为后续基本建设工程项目规划、立项的重要参考依据。在此过程中，财务人员要严格执行自身职责，从而做到对项目实施过程实行严格的财务监管。

24积极学习交流

对财务人员而言，项目工程往往涉及一些较为专业的知识，财务人员应多与项目工程师、施工人员进行交流沟通，向他们请教学习，以达到对工程项目全过程掌控的程度；对其他项目参与人员而言，应该通过各种渠道和形式加强对工程项目财务管理的学习，加强对财务管理的重视程度。

25强化督促检查

项目负责人应重视财务人员的参与，提高财务人员的地位。只有做到这些，才有可能在隐患出现时及时地指出并解决，以防止产生严重的后果；对于工程项目所产生的各项收支进行详细的记录，并对其分类；对各项成本费用进行准确的计量记录，详细了解工程进度，对没有项目负责人签字的单据不予报销，对其预算情况进行准确的核算；在签订各项合同时，相关人员应对合同签订各方的经济责任划分有所掌握，控制道德风险的发生。

26做好审计工作

放弃以往只对工程结果进行审计的审计方法，采用全过程跟踪审计，在关注工程结果的同时也关注项目工程的事前、事中的审计目标。在工程项目前期，对项目材料、施工证件、工程招标程序合法性等进行审计；在项目实施过程中，对建设企业的内部控制制度、工程项目的执行情况、项目资金的使用情况等方面进行审计；在项目完工后，对工程质量、工程预算的准确程度、项目工程的成本费用记录核算等方面进行审计。

27兑现考评指标

建立工程财务考核和评价体系，定期对已完工的工程项目的实际执行情况与项目前期可行性分析时做出的可行性分析报告进行对比总结。将工程项目评估结果直接与施工人员的薪资挂钩，调动员工积极性，强化员工特别是一线施工人员的工程品质意识，从考核评估环节提高工程质量。

3结论

工程项目的财务管理体系是由工程预算管理、全过程项目控制、全过程项目审计、绩效考核评价与兑现等方面组成。建立健全合理有效的工程项目财务管理体系，可以降低融资成本，提高工程项目的经济效益，从宏观上把握项目工程的实施情况，从微观上了解资金的实际流动方向，提高了会计信息的可靠程度，从根本上防止了工程的“跑冒滴漏”问题，切实提高工程质量，最终达到提高企业经济效益的目的。

参考文献：

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[2]童郁电力企业工程项目财务管理新体系建设的探讨[J].广西电业，2007（12）：84-86

[3]刘静，徐剑锋，郑侨青工程项目竣工决算财务标准化管理体系的构建及应用[J].财务与会计，2016（2）：55-57