当前党内不正之风的主要表现及其治理

舒艾香

党的作风反映党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定“八项规定”、加强党的作风建设开局起步，深入推进全面从严治党，党的作风有了明显好转，但是，作风问题具有反复性和顽固性，“不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬”，即使老问题解决了，还会冒出新问题。作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，以驰而不息的劲头抓下去，善始善终、善作善成。

当前党内不正之风的主要表现

近几年来，全党对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，人民群众反映强烈的“四风”积弊得到有效遏制。然而，我们也要清醒地看到，有些地方、有些单位、有些个人，老问题还没有根本解决，又出现了新的不正之风。

形式主义花样翻新。党的十八大以来，反对“四风”，首先是反对形式主义。习近平总书记指出，形式主义主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出出镜、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。党的十八大以来，落实中央“八项规定”精神、反对“四风”以来，反对形式主义取得了明显成效，但是，一些老的形式主义还没有绝迹，又出现了新的形式主义。一是教条式理解中央“八项规定”，不作为、少作为。有的党员干部以“遵守八项规定”为借口，不干事、少干事，把本应完成的工作搁置不干，尽量少干，能拖则拖，延误事业。二是将“八项规定”作泛化、僵化、绝对化理解，滥作为、胡作为。有的干部、党员以“违反八项规定”为理由，任意裁减职工、群众的正当福利待遇，削弱党的群众基础。三是搞不切实际的达标、检查，玩华而不实的数字游戏。有的地方制定了不少脱离实际的细化标准，下级为了应付检查，认认真真走过场，忙忙碌碌搞形式，寫在纸上、贴在墙上、说在嘴上、表现在漂亮的数字和表格上，就是没有多少体现在实事、成效上。四是理论学习形式上热热闹闹，实际上走秀不走心。有的学而不思，学而不悟，有的学而不践，没有将党的理论内化于心，外化于行。

官僚主义改头换面。习近平总书记指出，官僚主义主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。党的十八大以来，通过狠煞四风问题，官僚主义之风特别是一些老的官僚主义表现形式得到一定程度遏制，但同时又出现了新“衙门作风”。其主要表现为服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动。服务不到位主要是：机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”的问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。进取不积极主要是：安于现状，出工不出力，“不贪不占也不干”，“庸懒散慢”问题还比较突出。工作不落实主要是：落实在会上，措施在纸上，缺乏针对性，不解决实际问题。担当不主动主要是：怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，就拖着或顶着不办。

表里不一，表演作秀，伪忠诚。在中纪委六次全会上，习近平总书记指出，有的修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套。大量案件表明，党内有一些人在这方面问题很突出。当前 “伪忠诚”有三种主要表现形态：“坚决拥护”的调门唱得比谁都高，“步调一致”的口号喊得比谁都响，实际上却阳奉阴违、口是心非，表态纯粹成了“做姿态”，甚至成了表演；表面上满口理想信念，说得头头是道，讲得铿锵有力，一副坚定不移、坚贞不渝的样子，骨子里却背道而驰、反向而行；貌似做党的人，假装跟党走，实则早就在思想上、物质上做好了“弃船”而去的准备，为自己及家人找好了“退路”，安排好了“后路”。

治理党内不正之风的基本对策

党内不正之风由多种因素共同作用形成，匡正不正之风，必须标本兼治，综合治理。

坚持实事求是的思想路线。形式主义的要害是只图虚名，不务实效。毛泽东同志指出，“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。形式主义与党的实事求是的思想路线是根本对立的。“为政贵在行，以实则治，以文则不治”“空谈误国，实干兴邦”历史反复证明，坚持实事求是的思想路线，就能兴党兴国；违背实事求是的思想路线，就会误党误国。巩固党的执政地位，顺利推进党的伟大事业，纠正形式主义不正之风，必须始终坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，探索客观规律，尊重客观规律，按客观规律办事，务求实效，使工作业绩经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。

牢固树立并认真践行为人民服务的根本宗旨。形式主义的“根”是官僚主义。治理形式主义，必须挖掉官僚主义这个“根”。而官僚主义的一大根源就是背弃了党的全心全意为人民服务的宗旨。人民群众是历史的创造者。毛泽东同志指出：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”人民立场是党的根本政治立场。习近平总书记强调，全体共产党员特别是党的领导干部，要始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人的政治本色，矢志不移为党和人民的事业而奋斗。

及时辨别并清除口是心非的“两面人”。表面不一、表演作秀、唱高调、“伪忠诚”，具有很大的欺骗性和破坏性，对党和人民的事业危害很大。习近平总书记指出，对这种口是心非的“两面人”，必须及时把他们辨别出来、清除出去。及时辨别并清除口是心非的“两面人”，需要发扬党内民主和人民民主，健全党内政治生活，营造山清水秀的政治生态。

构建务实科学管用的机制。治理不正之风，弘扬正风新风，需要建构一套务实科学管用的机制，包括评价考核机制、追究问责机制、激励免责机制等，既严格教育、管理、监督干部和党员，又为敢于负责的同志负责、为敢于担当的同志担当，建立容错纠错机制，宽容干部和党员在工作中特别是改革创新中的失误，把对干部、党员的严管和厚爱结合起来，肃纪正风和调动积极性统一起来。

（作者系湖北省委党校党史党建教研部教授）