邢台市耕地后备资源可持续利用年限研究

郭树斌

摘 要：耕地后备资源的开发是补充耕地的重要手段，研究耕地后备资源可持续利用意义重大。本文采用灰色Verhulst模型，借助matlab软件，以邢台市2008—2015年实际批次征用耕地面积为基础数据，对邢台市耕地后备资源可持续年限进行预测，结果表明，邢台市耕地后备资源可持续利用理论年限为14.40a。

关键词：耕地后备资源；可持续利用；邢台市

中图分类号：F301.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533218

引言

邢台市是粮棉的传统产区，近年来随着经济的快速发展、“京津冀一体化”建设，其城市发展空间不断拓展，建设占用耕地数量日益增大，迫切需要开发耕地后备资源来补充耕地。在市域范围内深入开展耕地后备资源可持续利用研究，对全市实现耕地总量动态平衡，保证粮食安全和城市建设发展具有重要意义。

1 研究思路

以2008—2015年实际批次征用耕地面积为基础数据，采用灰色Verhulst模型[4-6]，预测2016—2030年（即下一轮整治规划期末）各年批次建设占用耕地面积；然后参照2015年的建设占用耕地质量等别分布比例，测算出2016—2030年各年各质量等别的耕地需求数量，并根据目前河北省执行的高、中、低等耕地折算系数，将各年建设占用耕地需求量折算成中等耕地；计算出2016年初剩余中等耕地数量，结合2016—2030年各年中等耕地的平均需求量，测算邢台市耕地占补平衡可持续年限。

2 研究过程

2.1 年度建设占用耕地面积预测

年度建设占用耕地面积包括批次征用耕地面积及单独选址项目占用耕地面积。

以邢台市2008—2015年的批次征用耕地数量为基期年数据，利用灰色Verhulst模型，借助matlab软件，对邢台市2016—2030年的批次征用耕地面积进行预测。

2016—2020年邢台市规划的单独选址项目规模为3058.84hm2，参照邢台市耕地占农用地和未利用地的比例65%这一标准，估算单独选址项目规模中耕地为1988.25hm2，平均到5a，每年预计占用耕地397.65hm2。

将年度批次征用耕地面积及单独选址项目占用耕地面积求和得到邢台市2016—2030年度建设占用耕地面积（表1）。

2.2 年度建设占用不同等别耕地数量预测

我国2014年下半年才开始在建设用地征用审批时执行占优补优政策，时间比较短。本文参照2015年的建设占用耕地质量等别分布比例，作为今后年份建设占用耕地的质量分布比例。则年度建设占用高、中、低等耕地的数量为：

高等耕地=年度建设占用耕地面积×21.0% （1）

中等耕地=年度建设占用耕地面积×46.9% （2）

低等耕地=年度建设占用耕地面积×32.1% （3）

根据公式1、公式2和公式3得到邢台市2016—2030年各年建設占用高、中、低等耕地的数量（表2）。

2.3 年度建设占用折合中等耕地数量预测

目前河北省执行的高、中、低等耕地折算系数为：高等耕地/中等耕地=1/1.46，中等耕地/低等耕地=1/2.01。依据此标准，将2016—2030年各年年度建设占用耕地都折合成中等耕地（表3）。

2.4 耕地占补平衡可持续年限预测

耕地占补平衡可持续年限按以下公式计算：

公式4中，表示耕地后备资源可持续利用年限；表示2016年年初可补充耕地折合中等耕地的数量；表示2016—2030年年度建设占用折合中等耕地的平均数量。

2.4.1 测算2016年年初可补充耕地折合中等耕地的数量

根据邢台市2015年耕地后备资源调查成果，邢台市耕地后备资源总量为44301.18hm2。利用ArcGIS软件，将邢台市耕地后备资源分布图与邢台市耕地质量等别（国家利用等）分布图叠加，得到耕地后备资源开发后可达到的质量等别分布图，统计可得到各质量等别的耕地面积数据（表4）。

由表4可以看出，邢台市耕地后备资源开发后可补充耕地折合中等耕地17354.18hm2。由于邢台市耕地后备资源调查数据是以2015年初数据而来，故上述可补充耕地折合中等耕地数量应扣除2015年竣工的占补平衡项目补充耕地折合中等耕地数量，方为2016年初可补充耕地折合中等耕地数量。由邢台市2015年竣工占补平衡项目补充耕地质量分布情况知，2015年补充高、中、低等耕地面积分别为33.51hm2、681.90hm2、97.40hm2，折合中等耕地为769.23hm2。

则2016年初可补充耕地折合中等耕地数量为：

17354.18hm2-769.23hm2=16584.95hm2。

2.4.2 测算2016——2030年年度建设占用折合中等耕地平均数量

（5）

公式5中，表示2016—2030年年度建设占用折合中等耕地平均数量；表示年份；表示年年度建设占用折合中等耕地数量。

表2展示了2016—2030年各年年度建设占用折合中等耕地数情况，将表2的数据带入公式5，计算出2016—2030年年度建设占用折合中等耕地平均数量为1151.63hm2。

2.4.3 测算耕地占补平衡可持续年限

根据公式4，得出耕地占补平衡可持续年限为14.40年，即到2030年，耕地数量就无法满足当年需求。

3 结语

按照本测算方法测算的耕地占补平衡可持续年限是理论值，在实际中还存在一些影响耕地后备资源量进而影响耕地占补平衡可持续年限的因素，如可开垦耕地后备资源总量的变化、农业结构调整对耕地后备资源量的影响、违法占地对耕地后备资源量的影响等。应当综合运用政策、法律、技术等手段保护耕地，提高耕地占补平衡可持续年限。

参考文献

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