探析一带一路战略下新疆对外贸易发展新思路

吴雯静

摘要：2013年9月，国家主席习近平在出访中亚五国时提出共建丝路经济带这一伟大构想。在当今全球经济持续性和结构性低迷及世界主要经济体之间贸易战暗流涌动的大背景下，中国与“一带一路”沿线国家地区积极展开投资项目合作，出口仍保持在两位数增长的高位运行。新疆维吾尔族自治区作为国家向西开放的桥头堡，在西北五省地区优势显著。因此，在一带一路战略下新疆地区抓住经济发展机遇，科学合理的自我定位，制定切实可行的策略方案，积极解决发展难题，借一带一路之东风，乘风而上，对加快边疆民族地区经济稳定发展、打造全方位高水平的开放格局有重要意义。

关键词：一带一路；国际贸易；新疆；丝绸之路

一、背景概况

新疆地区地缘优势突出，向西连接中亚各国乃至整个欧洲，是进行丝路贸易往来的主要运输通道，其经济发展速度和经济体数量、地域优势、政策优势及资源禀赋均位于西北五省首位。面对国內经济下行压力加大等不利局面，新疆政府正在加强宏观经济调控，加快经济结构优化。新疆经济运行态势一改过去的被动局面，地方政府督促相关经济发展政策和一带一路战略落实。新疆各州市近几年统计数据分析来看，“一带一路”战略的确助推了新疆地区经济发展，加速了在维护边疆治安稳定的基础上实现长治久安、跨越式发展的战略目标。

二、“一带一路”下新疆对外贸易发展一览

（一）利用外资平稳发展，境外投资前景光明

在世界经济增速整体放缓的情形下，新疆地区牢牢抓住“一带一路”战略机遇并从中摸索未来发展道路。随着一带一路国家战略的落实，新疆与丝路沿线各国积极展开贸易往来，整合资源吸引外资，深化经贸领域交流合作。

1.外国个人独资企业利用外资数额稳步增长。2016年新疆批准外商独资企业（项目）37个，同比增长12.1%，实际利用外资达1.31亿美元，同比增长7.8%。

2.中外合资企业投资项目激增。新增18家外商投资企业，同中外合资项目23个，比2015年增长1.3倍，实际利用外资1.28亿美元。外商直接投资企业32个，同比增长10.3%。

（二）境外直接投资和对外承包劳作大幅增长，新签对外承包工程合同金额倍增

1.对外承包工程明显增多。2016年新疆新签对外承包工程合同额20.04亿美元，同比增长2.93倍。新疆对外承包工程及劳务成为一大看点，较去年有显著起色。其中，新增合同额达7935万美元，同比增长11.91%，总营业额达11亿美元。

2.境外直接投资稳步增长。直至2016年，新疆对分布在亚洲、欧洲、美洲、澳洲的二十多个境外国家约七十个跨境企业均有大额的直接投资。其总投资额达8.2亿美元，基本同去年持平，同比增长0.26%。

（三）进出口贸易增速呈下滑趋势

由于全球经济下行，周边贸易国市场需求疲软，贸易环境不稳定等因素影响，2016年前三个季度进出口总额124.22亿美元，同比下降13.9%（比上一年同期提高十个百分点）其中出口贸易额、进口贸易总额分别为109.3、114.91（亿美元）较上一年同期下降十个百分点。

从上表可知，2016前5个月新疆与中亚五国及俄罗斯贸易额共计g2.5亿美元，占贸易总额的64.1%，比去年同期下降13.2%。其中前5位国别不同程度影响新疆地区外贸，对塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦贸易额均有所下降。

（四）边境贸易整体态势较好

新疆边贸进出口自20世纪起边境进出口贸易成交额占全西北地区的大半，在全国陆路边境省区中居于首位达十年之久。2016年进出口总额同2015年同期相比整体出现好转，虽然其增速基数较低，但发展态势向好。其中以中哈霍尔果斯口岸-国际边境合作中心为代表，2016年海关统计前5个月份该口岸出口货运量为1.44万吨，贸易额达10.35亿元，增长9.51倍。

三、机遇与挑战并存

从大体上看，一带一路的确是新疆实现跨越式发展的一个绝好契机，在国家战略支持下新疆外贸保持增长，贸易结构有所优化，呈现多元化发展趋势。但是受到外界种种因素和自身局限影响，新疆企业对外贸易业务想要在周边各国占领市场依然面临诸多挑战。

首先，就贸易大环境而言，国际金融危机以来，全球经济持续走低，国际贸易环境恶化。以美为代表的主要经济体市场需求疲软，国际间经济贸易增速增速显著放缓。英国公投脱欧及美国大选等走向都向我们预示着发达经济体民粹主义盛行，表现在主要经济体在经济政策上逆全球化严重，使得原本进口商品和生产环节被国内生产所替代。其次，多边贸易体制的实施不容乐观，部分国家隐形贸易保护政策，造成国际市场竞争不公平，加大贸易难度。纵观新疆周边各国，社会环境复杂，贸易环境恶劣。如边境地区口岸管理尚不规范，各国政府对贸易相关事务的管理和监督不力。种种状况使得新疆企业在进入境外市场时易产生贸易摩擦现象。最后，就新疆外贸企业来说，未能把比较优势最大化利用，使得边境贸易优势不断弱化。虽然新疆出口商品从初级产品向制成品发展，但种类单一，大多来源于中国内地，新疆本土产品出占比小，企业竞争力弱、利润空间狭窄。加上基础设施建设滞后、缺乏外贸人才、能源资源开发不合理等诸多问题亟待改善。

四、建议发展新思路

新疆建设不仅要依靠各界援助，更要求以乌鲁木齐市为首的新疆各个州市政府有所作为，发挥自身引导作用，团结全疆各族人民，调动企业、个人积极性，以习近平总书记提出的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，深化与丝路沿线国家和地区在能源等方面经济贸易合作。因此，我从自治区政府、企业及个人层面入手给出如下建议：

（一）加快各州市及兵团基础设施建设步伐，加大援疆力度。由于新疆地处西北边疆开发时间晚，各项基础设施建设较东部沿海而言十分落后，无法满足一带一路战略的落实和经济发展。乌鲁木齐市基础设施建设相对完善，但市内道路部分路段拥堵严重，造成货运客运效率低等问题仍亟待改善。若基础条件滞后这一状况得到改善，新疆经济发展将如虎添翼。因此，新疆各级政府应加大固定投资比重，加快能源资源、水利电力、电信等基础设施及惠民生的工程建设，做好城乡规划，重点着手辐射广功能齐全的区域综合交通枢纽建设，实现物流与硬件运输条件相匹配。加快完善基础设施建设有助于拉动物流业发展，降低物流成本保证效率，对北屯、乌市、库尔勒、喀什、伊犁物流园区发展具有重要意义。

（二）建立健全应用型外贸人才引进和培养机制。由于近几年新疆丝绸之路发展迅速，在疆中小企业纷纷拓展对外贸易业务，截止目前，已有6000多家企业参与到与中亚五国的区域贸易中。对外贸易人才流失和匮乏成为企业发展中的一大障碍，面对如今更加复杂多变的贸易环境，从事外贸行业不仅仅要具有极高的专业知识储备，更要熟悉相关贸易规则，时时关注国家政策变动，使企业尽可能的享受政策优待和资金扶持，减少国际贸易摩擦。可见，新疆地区进出口贸易发展中建立创新复合型外贸人才引进和培养制度至关重要。当地政府应努力营造良好的人才流动环境，鼓励对外语等多语种教育学习，与高校联合重点培育语言、农业、科技、经贸、旅游、法律等高端人才，不断推动与“一带一路”沿线国家科教文卫资源共享，致力于打造出高水平的高校智库。除此之外，政府应建立健全完整的人才引进机制，减少人员流失现象发生的同时达到科学技术、先进知识等资源的交融共享状态。

（三）建立健全区域贸易合作机制。新疆各市地方政府应充分借助一带一路战略新亚欧陆桥经济带贸易合作平台，发挥新疆独特的区位优势，在跨境电子商务、双边贸易监管、边境事务、项目融资、跨境結算等方面构建深层次合作框架。发挥经贸合作区功能，同时必须加速调整贸易进出口结构，扎实跨境交易企业实力，深入挖掘周边各国市场，最大程度的整合周边国家资源为己所用。进一步扩大投资合作规模，拓展能源、畜牧业、矿产、林果业、加工制造业和服务业等领域的重大投资合作项目。

（四）企业应积极响应国家和各州市地方政府的号召，抓住一带一路战略下的政策红利和资金扶持，把握企业结构优化升级的绝好机会，提升产品附加值和企业自身实力。借此契机加强同外国优秀企业学习交流，积累企业生产、技术、管理、销售等方面技能和经验，延长企业生存周期，提高全疆企业的国际竞争力。企业管理人员应提高业务人员专业素养的同时学习国际贸易相关的法律知识以有效减少在对外贸易过程的贸易摩擦和贸易冲突。作为贸易中的主体，全疆各企业更要注重产品附加值，化产品特色为自身优势选择最优销路。

（五）新疆外贸企业应注重打造本土化品牌，凸显自身优势。近年来新疆地区的地缘优势下降，陆路双边贸易中优势不明显，导致境外的市场占有份额小。新疆各外贸企业必须将新疆特有的民族文化和当地风土人情融入产品，打造出优品牌、具有高辨识度的优质产品，提高国际市场竞争力。调整产品出口结构，做到以周边各国的市场需求为基准开拓境外市场。以丰富独特的文化资源、能源资源为依托，拉动企业找到正确定位，制定营销策略，进一步拓展新疆在中亚各国市场，提升境外市场竞争力。同时各企业生产过程中必须落实可持续发展原则，兼顾保护西北地区生态环境。

（六）就全疆人民而言，一带一路战略的部署将成为加快全疆人民实现整体小康的助推剂，不仅有利于个人中国梦的实现，更是推动自治区实现政经科教文卫等协同发展的国家战略。而新疆各州市、兵团经济发展的基础必然是地方的和谐稳定。因此，新疆各族人民应团结一致拥护中国共产党和各级政府的领导，汉族和少数民族同胞上下一心维护新疆社会稳定。扎根兵团为创造美好生活建设大美新疆而奉献，为积极推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程而奋斗。

五、结语

一带一路战略下构建建设丝绸之路经济带为新疆带来了前所未有的机遇与挑战，近年来新疆对外贸易飞速发展，作为中国向西开放的眼睛，虽然仍存在对外开放不够广不够深等问题，但新疆地区发展空间是广阔而乐观的。因此，我们应辩证统一的看待这一问题，不仅看到眼前面临的挑战，更应看到经济发展的重大机遇。新疆应借力一带一路战略，改善贸易结构，提高进出口效益，吸引外贸人才，完善交通等基础设施建设，深化与丝路沿线各国经济贸易协作，努力实现新疆地区跨越式发展。