我国区域经济发展不平衡原因及有效对策分析

李晴

摘要：改革开放至今我国经济快速崛起，在此过程中，部分区域经济已实现战略性发展，但是我国整体区域经济发展不平衡问题依然存在。区域经济作为地区生存发展的关键，而其综合团体经济的发展，促使区域经济水平明显提升。本文首先分析区域经济发展不平衡现状，其次阐述我国区域经济发展不平衡成因，并以此为基准点，探究区域经济发展不平衡有效对策。

关键词：区域经济；不平衡；原因及对策

虽然国内经济已实现大幅度提升，国民生活水平得以改善，但是区域经济不平衡问题不仅加剧贫富差距，还对区域市场结构升级产生不利影响。众所周知，我国东南沿海地区经济发展明显高于中西部区域，而在区域经济差距不断延伸的前提下，共同发展、共同繁荣目标受到明显冲击。针对此，加强中西部区域经济建设，提升其发展速度，缩减区域经济发展差距已成为刻不容缓的责任。

一、我国区域经济发展不平衡现状

首先，经济水平。基于自然条件、社会因素的双重影响下，我国区域经济发展呈现明显差距。自改革开放后，“先富带后富”经济发展路线，促使我国经济逐渐迈向新领域，并在不断发展中，东南沿海地区已成为国家经济的中流砥柱，而中西部地区因地质位置、社会因素均略差于东南沿海地区，从而造成东南沿海、中西部区域经济水平的差异。若要有效避免区域经济水平差异问题，则应对中西部地区产业模式予以更改，以此促进自身经济效益的提升。

其次，经济结构。从整体上来看，我国中西部地区工业、第三产业相对薄弱，其原因在于：工业以原材料加工为主，而中西部地区工业加工力滞后，使其产品价值、增值空间较窄，致使区域经济发展中，产业结构链条难以实现系统化转换。另外，第三产业水平薄弱，也是中西部地区高科技水平发展迟缓的主要原因，而在此过程中，东南沿海地区经济结构相对科学化、合理化，加之工业水平、产品科技、增值空间均已大幅度提升，促使我国区域经济结构面临相互对立的局面。

最后，人均收入。受到区域经济发展不平衡因素的影响，致使全国范围内人均收入存在明显差距，而地理环境、历史因素和基础条件等制约问题的衍生，更是加剧区域人均收入差异。

二、我国区域经济发展不平衡成因

以我國区域经济发展不平衡现状为切入点，可知其影响因素相对多样，但具体可从社会历史和自然条件、市场资源环境和政策体制四个层面，对我国区域经济发展不平衡成因实施有效分析。

（一）社会历史

我国东南沿海地区经济发展迅猛，尤其在社会历史条件的影响下，依据自身地理位置和西方经济建立长期合作关系，即对西方文明与文化的吸收，以先进思想为引领导向，从而促进当地经济发展。1840年至第一次世界大战，东南沿海地区逐渐由工业集中地演变为多维度工业发展区，其所占经济份额为全国总经济额度1/3。但是，因受到抗日战争的影响，东南沿海地区经济严重受挫，而西部区域经济荼毒尤为严重，直至1949年新中国成立，该状况明显得以改善。虽然我国各区域经济均已快速发展，但因中西部地区基础设施匮乏和科学技术不足、工业基础薄弱与财政投资受限，其经济发展远低于东南沿海地区。

（二）自然条件

顾明思义，自然条件分为自然环境、自然资源，而在区域经济发展下的自然条件，以地理环境地质地貌、水文生物和土壤气候为主，若该地区自然条件充足且完善，其劳动力、生产率普遍及较高，反之则相反。也正是由于自然条件的影响，诱发区域经济发展不平衡。

（三）市场资源环境

区域条件和供求作用的差异，导致各区域经济不尽相同。多维度市场格局的演变，对区域经济发展有着促进作用，其不仅是牵动各区域经济的命脉，还是平衡社会经济的重要依据。但是，实际情况却与之相反，市场框架因客观因素的存在，进一步恶化区域经济发展问题。市场活动的开展，应以市场规模、市场变化和市场竞争为基准，结合自身结构调整的优势，将市场环境背景下的区域经济影响问题降至最低。

（四）政策体制

从本质上来讲，我国政策制度已明显倾斜，以财政政策为例，政府部门在排除市场经济导向的前提下，结合1年或多年财政收支状况，对财政制度予以确定。在此过程中，东南沿海地区因收支凭据较高，财政制度的施行对其影响利大于弊，而中西部区域财政收支均数过低，财政政策难以对其经济发展产生推进作用，进而东南沿海地区和中西部区域的经济差距。

三、我国区域经济发展不平衡有效对策

区域经济发展不平衡作为客观现象，任何国家经济发展均存在不平衡问题，但是，因我国处于经济发展中，区域经济不平衡问题尤为严重。近几年，因地区发展尤为迅猛，若要在短期内缩小中西部区域经济差异，是难以完成的目标。而在此过程中，抑制区域经济差距扩大、缩减贫富差距，成为当前政府部门首要关注的对象。对此，为改善我国区域经济发展不平衡问题，笔者建议可从以下几点入手：

（一）强化欠发达地区建设

纵观我国区域经济发展，地理位置、基础设施是影响区域经济不平衡的主要因素，而在本文中所表述的基础设施包含能源交通、通讯教育、卫生文化等，因其投资成本过高，难以在短期内取得经济收益，致使社会团体投资力度、投资热情较低。对此，政府部门可通过政策倾斜、资金投入、优惠扶持等多种手段，逐层改进当地社会投资现状，以此缩短和发达地区间差异。除此之外，生态环保作为我国持续经济发展战略部署，更是欠发达地区经济发展的根本，即通过生态环境、经济发展的双重融合，实现我国区域经济同步发展的目的。

（二）加快资本投入

国家经济发展中，知识经济的意义与重要性不言而喻，而区域产业结构链的形成和人力、物力、财力等资本投入密切相关。其中人力资本作为我国区域经济发展的重中之重，利用对劳动力资源的农具，使其经济价值、知识与能力价值得以全面发挥，从而推进人力质量的体现。据相关调查结果表明，人力资本、产业结构具有相互促进的优势，而在此过程中，东南沿海地区产业结构升级的核心点为人力资本，因其投入力度较高，各项产业结构、区域经济明显优于中西部地区。另外，人力资本作为我国经济发展的命脉，更是产业结构、经济发展的重要支撑，中西部区域若要仅依据劳动力、自然资源和资金等形式，难以切实产业结构升级和经济发展的目的。针对此，中西部区域可通过资本投入、劳动力储量增加，适当提高经济市场门槛，结合招商引资、人力资本架构、教育力度强化手段，逐步推进中西部区域经济发展。

（三）加大政府宏观调控

市场经济格局调节工作的开展，不仅可发挥自身优势，还对市场失灵，缺陷问题予以暴露，即市场经济无法兼并公平原则，从而加剧东南沿海、中西部区域经济发展差异，倘若任其发展，则会增加贫富差距、社会不公等问题的衍生。对此，为快速实现政府宏观调控的目的，则应从公平机制建立、区域经济完善两个角度入手，前者涉及区域性、地方性经济法规取消、所有权制度构建和基础设置架设、特殊和单独区域经济发展政策：后者采用政府宏观调控介入的方式，对区域人均收入予以调节，如差别税收制和金融特殊制、差别采购制等，以落后区域经济扶持的目的，改善中西部区域经济现状。

（四）生产体系的完善

结合国际经验、社会主义发展路线，我国为实现区域经济生产体系的塑造，可从宏观调控、微观控制两个层面入手。第一，宏观调控。政府部门制定全国范围生产力规划方案，通过对其框架、总体目标、战略思想的明确，做好区域经济体制完善、生产力合理布局等各项工作，即在强化政府法律强制调控的同时，制定各区域经济发展战略格局。第二，微观控制。生产体系微观控制，主要以市场体系发展、完善的角度入手，利用对经济落后地区市场格局的完善，制定市场交易准则，以此促进区域市场、全国市场的统一化发展。同时，依据《市场法》、《竞争法》和《反垄断法》等国际贸易法律法规，为区域市场格局、生产要素的转变奠定有利基础。1990年以后，以江泽民为核心的党中央集体，对区域经济不平衡战略发展思想予以明确，如“振兴东北老工业基地”、“中部崛起”、“西部大开发”等经济战略。在坚持中国特色化主义、区域经济发展的背景下，党中央集体应稳抓中西部区域经济发展步调，使其为共同富裕目标的完成打下夯实基础。

三、结束语

综上所述，我国经济发展中，区域经济的发展不平衡作为重要表现形式，也是抑制经济发展的关键指标。针对社会历史和自然条件、市场资源环境和政策体制四项区域经济的发展不平衡成因，政府部门可通过强化欠发达地区建设、加快资本投入、加大政府宏观调控、生产体系的完善等手段的施行，逐步缩减区域经济差距，推进我国整体化经济发展。