习近平总书记关于完善干部作风建设长效管理机制的思想研究

张莆

党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，加强作风建设必须常抓不懈、久久为功。党的十八大以来，面对世情国情党情的深刻变化，习近平同志对加强党的作风建设作出了一系列重要论述，提出了许多新思想新观点新论断。这些重要论述丰富了马克思主义党建理论宝库，深化了对新的历史条件下党的作风建设规律的认识，为全面从严治党提供了行动指南。

习近平总书记关于完善干部作风建设论述的深刻内涵与重大现实意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于新形势新任务，积极开展管党治党新实践，全面加强作风建设，取得一系列丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。

深入理解习近平总书记关于加强作风建设丰富理论内涵。学习贯彻习近平同志关于党的作风建设的重要论述，首先要深入理解其丰富的理论内涵。一是提出“打铁还需自身硬”“全面从严治党”的重要思想。二是提出“落实中央八项规定”“整治‘四风”“保持党同人民群众的血肉联系”的重要思想。三是提出“三严三实”、“心中四有”、“四个铁一般”等重要思想。四是提出“作风建设永远在路上，永远没有休止符”的重要思想。五是提出“理想信念是共产黨人精神上的‘钙”“思想建党和制度治党紧密结合”“把权力关进制度的笼子里”的重要思想。六是提出“‘老虎‘苍蝇一起打”、坚持“以零容忍态度惩治腐败”的重要思想。七是提出“全面净化党内政治生态”“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”的重要思想。

深刻领会习近平总书记关于完善干部作风建设的思想方法。进一步完善干部作风建设，需要我们深刻学习、认真领会习近平总书记关于完善干部作风建设长效管理机制的思想方法。一是坚持久久为功，真管真严长管长严。二是弘扬钉钉子的精神，踏石留印、抓铁有痕。三是树立鲜明的问题导向和强烈的问题意识。四是重点抓住“关键少数”和“高级干部”。五是坚持以上率下，示范带动。六是树立正确用人导向，发挥干部考核“风向标”作用。七是坚持纪严于法、纪在法前，严明党的政治纪律政治规矩。八是落实从严治党主体责任，牵住作风建设的“牛鼻子”。

深刻领会习近平总书记关于完善干部作风建设重要论述的重要意义。新的历史条件下，不断探索并完善干部作风建设的长效管理机制，对于全面从严治党、巩固党风建设成效和锤炼干部队伍具有重大现实意义。完善干部作风建设是贯彻全面从严治党要求的重要举措。完善干部作风建设是巩固党的作风建设成果的必然要求。完善干部作风建设是建设忠诚、干净、担当干部队伍的有效途径。

深入贯彻落实习近平总书记关于完善干部作风建设长效管理机制的原则遵循。我们完善干部作风建设长效管理机制，要注重掌握其中的马克思主义立场观点方法，遵循五条原则：一要坚持整体性和重点性相结合的原则。二要坚持长期性与阶段性相结合的原则。三要坚持日常性和经常性相结合的原则。四要坚持自觉性与强制性相结合的原则。五要坚持示范性与执行性相结合的原则。

当前干部作风建设面临的新情况新问题

当前，我们党在作风建设方面取得的成就，固然是可喜的，但也要实事求是地看到，党的作风建设中仍然存在着一些不容忽视的问题。主要有：一是政治意识淡化，不讲信仰、不讲党性、不讲原则的现象依然存在。二是责任意识虚化，不想为、不愿为、不作为的思想有所抬头。三是开拓精神钝化，贪图享受、畏首畏尾、固步自封的思想有所蔓延。四是纪律意识弱化，一些领域党员干部腐败案件的发生还处于上升趋势。五是党内活动泛化，一些地方党内政治生活质量不高、效果不佳。六是考核评价僵化，干部考核体系还不够科学严密。七是监督问责软化，对工作落实不到位、制度执行不到位的惩戒失之于宽、威慑力不足，等等。这些问题的存在，影响到党群、干群关系的和谐和党的干部队伍的形象。

进一步完善干部作风建设长效管理机制的思考

要把完善干部作风建设长效管理机制作为一项经常性、基础性、关键性工作，坚持预防为主、教育在先、重在平时，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的长效管理机制，不断增强作风建设长效机制的制度执行力和约束力。

完善学习教育机制，让作风建设“永远在路上”、“长管长严”的理念凝聚共识、形成效应。全面从严治党，持续推进干部作风建设，关键在于强化政治思想建设，坚定广大党员的理想信念，增强规矩和纪律意识。一是强化党章教育培训，增强规矩和担当意识。二是强化党性修养教育，着力加强政治建设。三是创新道德品行考核，筑牢思想道德防线。四是强化党风廉政教育，增强拒腐防变“免疫力”。

完善考核评价和激励机制，让考核的“指挥棒”、“风向标”持续发力、激发动力。要按照科学发展观的要求，坚持质量与效益相统一的原则，不断提高考核评价科学化水平，推动干部干大事、干实事、干老百姓满意的事。一是完善贯彻落实实绩考核评价体系。二是构建多维识别、精准识别的干部考核机制，要注重创新考核评价方式方法，多渠道、多侧面地了解干部。三是强化干部考核结果运用，坚持把考核结果与干部选拔任用、评先评优、教育培训相挂钩。

推进制度创新和强化制度执行，让制度的“权威性”和“强制力”保障刚性落实、常态管理。着眼于增强严密性和科学性，以改革创新精神科学研究制度、大胆创新制度、刚性落实制度，推动管党治党从宽松软化走向严紧硬。一是创新推行“固定党日+”制度。二是建立严格党内政治生活长效机制。三是加强权力清单制度建设。四是建立健全抓落实的督查督办机制。五是建立健全失责必问、问责必严常态机制。

完善常态监督机制，让“纪严以法”、“纪在法前”擦亮干部底线思维、规矩意识。要坚持“惩前毖后、治病救人”方针，强化常态监督，以纪律为尺，确保干部作风建设“抓在日常、严在经常”。一是强化“防、控、查”，构建监督管理体系。二是织密干部日常监督之网，提升监督效果。三是坚持从严执纪，对违纪违规行为“零容忍”。

完善优良传统传承机制，让“艰苦奋斗”、“抓铁有痕”等精神凝聚力量、推动发展。要着眼于传承优良传统，唤醒党员干部责任意识，激发担当精神，不忘初心，砥砺前行。一要把“以上率下”作为领导干部干事创业的第一要求。二要把“真抓实干、担当奋进”作为检验干部工作态度和状态的第一标准。三要把“艰苦奋斗、戒骄戒躁”作为“赶考”路上的第一警钟。四要把“群众的呼声”、“群众的需求”作为群众工作的第一信号和第一选择。