金融监管当引领金融创新发展

葛丰

央行近日成立金融科技委员会，该委员会将从政策机制层面深入研究金融科技发展对货币政策、金融市场、金融稳定、支付清算等领域的影响，切实做好我国金融科技发展的战略规划与政策指引。

这里所指的金融科技，是基于大数据、云计算、区块链、数字货币、人工智能等一系列新技术的集成创新，代表着金融业发展的全新方向。金融科技在为金融发展持续注入新活力的同时，也在不断地给金融安全带来新的挑战，亟须金融监管及时做出恰当回应。对金融科技恰当的回应涵括两个相互衔接的层面：

第一个层面，对金融科技做必要规范。因为金融科技与其他科技最大的不同，就在于其具有巨大的外部性，这一点，尤其是在金融科技发展过程中，有越来越多的新生事物不再囿于传统认知中金融与非金融界限的情况下，更需要给予足够重视。

对金融科技的规范工作目前已经在有效展开。以网贷为例，2011—2014年的四年间，我国网贷平台数量一度呈现井喷式增长，但是同期某些局部性风险也在一定程度上潜滋暗长，故此相关部门从2015年起，出台相关指导意见并实施整顿，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。

第二个层面，是主动引领。目前全球信息化革命方兴未艾，大量颠覆式创新的不断涌现，为后发国家客观上提供了极为难得的“弯道超车”机会窗口。因此，志在实现伟大复兴的中国完全可能，也必须抓住这一历史性的大转折时期，抢占新一轮全球科技竞争的“先机”与“高地”。金融科技正是中国“弯道超车”的关键道口。中国在这个重要领域，甚至已经具备了一些“领跑”态势，例如移动支付应用，有数据显示，去年中国的移动支付规模达到5.5万亿美元，是美国的50倍。

这还只是基于过往数据的对比，如果从未来发展趋向来看，中国在金融科技领域的发展势能则更为强劲。因为基于庞大的用户数据、优良的基础设施，以及由前沿位置而更多衍生出的新技术突破、融合可能性（有些目前可能还不甚明了），共同推动中国站在了金融科技创新的“风口”。去年全球金融科技類公司获得的全部投资中，中国公司获得的融资笔数占比达到56%，融资金额占比更是高达78%，这充分表明，最具敏感性的全球资本已经闻风而动，实实在在地为中国金融科技创新发展“用脚投票”。

所以说，以金融科技委员会成立为又一标志，中国金融发展的内在要求正在不断倒逼并持续催生监管创新。这些创新涉及理念创新、制度创新、组织创新等方方面面，有关部门在此过程中当始终把握好监管与发展何为手段、何为目的的主从关系，要在确保安全的前提下，以敢为天下先的远大志向，引领中国金融这艘航船在新的潮流中奋勇争先。