中美贸易谈判百日计划

浙江省商务研究院院长、WTO浙江研究咨询中心主任，研究员

中美贸易谈判百日计划

浙江省商务研究院院长、WTO浙江研究咨询中心主任，研究员

中美之间经济利益高度互补，从中美关系的全局把握，共同利益远远大于分歧，双方合作始终是主流

4月6日至7日，习近平主席与美国总统特朗普在美国佛罗里达海湖庄园会晤，在“习特会”之前，贸易议题被视为两国元首商谈的头号议题。通过会晤，双方同意就贸易问题制定“百日工作计划”，一起坐下来通过谈判解决问题，这是一种“化干戈为玉帛”的明智之举。

为什么会有中美贸易谈判“百日计划”？从直观上看，中美贸易极度不平衡，确实是一个很大的问题，所以每当美国国内出现问题，就拿中国说事，把中国当“替罪羔羊”。解决这个问题的途径，或是贸易战，两败俱伤；或是谈判协商，合作共赢。

美国是中国第一大贸易伙伴，在中美贸易中，中方长期顺差。根据美国商务部最新贸易数据，2016年美国与中国双边货物进出口额为5786亿美元，其中，美国对中国出口1158亿美元，自中国进口4628亿美元。美方贸易逆差3470亿美元，约占美国全部贸易逆差的70%。中方的统计数据稍有差异，但都在误差范围内。

中国对美贸易顺差产生的原因极其复杂，主要是跟中国在全球产业链所处的位置有关。中国自改革开放以来，大量外资进入中国，相应的这些生产产能也转移到了中国，尤其是终端环节，就是加工组装环节放到了中国。因为终端产品价值更高，出口到美国，显得我们的出口额很大。比如苹果手机，苹果公司研发，从全球进口零部件，由富士康在中国组装，然后再返销美国。

特朗普当选美国总统，一定程度上是他的美国优先的政策主张，认为贸易逆差造成国内资源和工作岗位流失，因此主张贸易保护。按照特朗普竞选当中的言论，中美之间的贸易问题可能要通过贸易战来解决，包括给中国贴上汇率操纵国标签、对中国出口产品征收45%的关税，还有知识产权问题的刁难等等。现在，特朗普就是在对中国说，“好了，我们现在开始谈谈，你能给美国什么。你愿意让外商直接投资更加灵活吗?你愿意对在中国的美国企业更公平吗?你愿意停止侵犯知识产权吗?”如果中国愿意做出让步，双方就能够避免贸易战。

这次中美元首会晤是两人的第一次见面，两位领导人不仅建立了个人的联系，也为今后一个时期中美关系确定了一个基调，创造了建设性管控分歧的机制。落实到中美贸易上，就是双方提出了中美贸易百日计划。

习近平主席多次强调，太平洋够大，足以容下中美两国。实现中美不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，是中国外交政策的优先方向。在这次首脑会晤中进一步提出：“我们有一千个理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。”

一般预计，中美之间的贸易不平衡还是会持续存在一段时间，不会很快消除。现在双方确认可以坐下来谈判，并且给谈判设置了一百天的日程。“百日计划”的内容没有公布，至少对这个所谓的百天贸易谈判双方是有一定共识的，就是通过努力逐步减少中美贸易不平衡。眼下可以想到的，一方面是中国对美国进一步开放市场，比如说大量进口美国的农产品，继续扩大美国在中国的投资，美国服务贸易对中国是有顺差的，这一块我们还可以继续开放。另一方面是希望美国放松高技术产品对中国出口的管制。能否取得突破，这是个程度问题，即便不会全面开放，也多少会有所松动，比如说某些类别可能会考虑放开限制。

有的同志顾虑，中美贸易“百日计划”是不是中国要让步，要吃亏。其实，贸易谈判就是一个双方博弈的过程，当中双方相互让步在所难免。中美之间经济利益高度互补，从中美关系的全局把握，共同利益远远大于分歧，双方合作始终是主流。回头看，我们加入WTO的时候，我们做的让步非常多，那结果是什么？是中国很快就成长为世界工厂，经济大幅增长，加入WTO迄今为止，是中国发展最大的红利时期。我们说对外开放是国策，中国要进一步扩大开放，那我们对美国进一步开放市场，增加从美国进口，不正是扩大开放的具体举措吗？