农业农村工作实现“十三五”开门红

本刊记者 陈晖

农业农村工作实现“十三五”开门红

本刊记者 陈晖

【核心提示】 “三农” 稳，天府安。省委、省政府始终把“三农”工作摆在重中之重，全省农业农村工作实现 “十三五” 良好开局，农民兄弟的钱袋子持续鼓了起来。

2017年1月22日下午，记者从省委农村工作会议上了解到：2016年全省农民人均可支配收入达11203元，增长9.3%，增幅居全国前列；粮食总产达3483.5万吨，增长1.2%；完成幸福美丽新村建设6700个，创建首批省级“四好村”1481个；土地承包经营权等农村产权确权基本完成。宏观经济下行压力下，全省农林牧副渔业增加值预计增长4%，稳住了四川全局的基本盘。

深化改革，农业农村活力迸发

2016年，全省新一轮农村改革政策性框架基本构建完成，各项改革形成面上突出主攻方向、各地积极试点探索的生动局面，农村改革继续走在全国农村改革和全省各项改革前列。

在1月16日兴文县举行的农村土地承包经营权确权登记颁证首发仪式上，石海镇袁跃民领到红色的承包地证件幸福地笑了，他说：“从此以后，感觉全家人生活更有保障了。”袁跃民2016年，全省完成应确权承包地面积的91.2%，基本完成任务，进度居全国前列。

在农村集体资产股改试点扩大到53个县的基础上，全省7部门及时启动深化农村产改、发展新型集体经济这一重大改革，全力做大“蛋糕”，全省村集体经济组织经营性收入达到15.6亿元，增幅达16.1%，6000多万农民将因此受益，全省上下掀起了大力发展农村集体经济的热潮。

同时，全省启动20个省级农村改革综合试验区建设，明确除中央授权才能试点外所有项目均可试点，力度全国领先……全省一半以上县（市、区）承担改革试点任务，成都市还成功获批全国首个农村金融服务综合改革试点。

国家级专合社宜宾县蜀莲莲藕专业合作社通过资金互助，加速做大做强。截至目前，合作社发展莲藕莲子、粮油种植基地等1.3万余亩，成功注册“蜀莲”“蜀莲兄弟”商标，并获得了无公害产品认证。2016年合作社实现产值1680万元，较上年增长11%。

“窥一斑而知全豹。”去年，以放活土地经营权为重点改革主攻方向，我省将耕地流转率提升至30.6%，6.8万个农民合作社与3.1万个家庭农场、8873家龙头企业等种田新力量努力耕耘，并通过农业共营制、农业BOT （建设-经营-转让）等适度规模经营新模式，为全省现代农业发展启动引擎。

土地变股份、农民当股东、股份生红利，既降低经营成本，又让农户分享规模化经营的长远利益，从而保障农民“离地不失地，离地不失权”。

“我现在负责金兰花谷的花卉种植、养护和旅游服务管理。”翠屏区金坪镇村民郭晓萍做梦也没想到，自己成了职业农民，并且正走在职业经理人的路上。

2016年5月，国务院副总理汪洋对我省农村改革工作作出肯定性批示，中央办公厅、中央改革办、中央农办将我省农村改革情况印发各地。2016年9月，省委书记王东明主持省委深化改革领导小组会议专题，听取了省委农工委农村改革工作汇报。

省委、省政府首次授牌“四好村” 图/陈晖

全省35%的行政村已建成幸福美丽新村

2016年，四川幸福美丽新村建设把脱贫攻坚放在首位，项目资金安排集中向贫困地区倾斜，89%的专项资金用于贫困县、贫困村，按照每个贫困村不低于62万元的专项资金补助标准，落实专项资金12.07亿元，覆盖了2016年脱贫“摘帽”的2350个贫困村。

广元市坚持脱贫攻坚到哪里，新村就建到哪里。截至去年11月，全市配套完善148个村级公共服务中心，建成830个村级农业示范园，帮助4.35万贫困群众实现就业。

全省始终坚持把藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设放在突出位置，大力支持民居、基础设施、公共服务配套建设和产业发展。2016年，建设巴山新居1775个、惠及农户34.57万户；建设彝家新寨292个、惠及农户3.09万户；建设藏区新居542个、惠及农户3.4万户；建设乌蒙新村234个、惠及农户6.06万户。

为防止漏掉贫困户以及农民因建房致贫，全省还开展了“回头看”，63个幸福美丽新村示范县建设开局良好。同时，更加注重“四好”导向，省上专门出台“四好村”创建方案，创建活动在全省开展得红红火火。为此，今年的省委农村工作会以省委、省政府名义向包括白坪村在内的首批省级“四好村”授牌。

辛苦又一年，我们见证山乡巨变：2016年，全省完成幸福美丽新村建设6700余个，超出目标任务的11.67%，惠及农民群众215.07万户。截至目前，全省已累计建成幸福美丽新村16282个，占行政村总数的35.13%，共惠及农民群众460.29万户，占农户总数的22.12%。

翠屏区明威乡茶叶总面积已达2.3万余亩，并且建有明威燕山茶牧公园，产值达到1.5亿元。义和村蒋太雄的家就在公园旁边，他顺势办起了当地最大的农家乐，一次可以承接八九十桌宴席，毛利上万元。“我还种了五六亩蔬菜，刚好供应农家乐，现在有点当小老板的感觉了。”就地转型自主创业当上了老板，蒋太雄享有更多获得感。

25万贫困群众实施易地搬迁，南江县燕山乡李寨村冉德明只花了9500元就住进新房；好习惯好风气蔚然成风，上岗仅3个月，峨边县彝寨保洁员井吉洛背上的垃圾就由4筐变为1筐……

绵竹市葵花基地 供图/省委农工委新农村处

把农业供给侧结构性改革作为今年“三农”工作主线

四川农业和农村经济取得了明显进步，基础设施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指数在增强。但是目前我省的“三农”工作也面临诸多挑战。省委常委、农工委主任曲木史哈分析说，当前农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。我省口粮基本有保障，但我省农产品竞争力不强，一二三产业融合程度低，农产品产地初加工不足60%。此外，国际农产品竞争日益激烈，国内农产品价格“天花板效应”逐渐显现，农业发展内外部环境发生了极大变化，农民持续增收面临较大压力。

我省多数新型农业经营主体也处于起步阶段，既不多也不强，农村土地流转机制不健全，社会化服务体系不够完善，公共财政扶持力度不足，农业科技贡献平均率、机械化率、生产效率均低于全国平均水平，蔬菜亩产值仅为山东的62.5%，茶叶平均亩产值比江苏低1000元，农业适度规模经营比重远低于浙江、江苏、河南等省份。

此外，农业发展方式总体依然粗放，草原生态恶化、耕地数量减少，大量农业废弃物没有资源化转化利用，农产品质量安全风险增多。我省农村深化改革进程仍需加大力度。

“2017年要把农业供给侧结构性改革作为‘三农’工作主线，全年实现农林牧渔增加值增长3.5%、农民人均可支配收入增长9%。”省委农村工作会对2017年工作提出了明确要求。（责编：李静）