“五配”模式 科学设置职数

简麒镇 王聪

“五配”模式 科学设置职数

简麒镇 王聪

“在家党员少，干部不好选，村党支部两个委员‘抬水喝’都两三年啰。”通川区磐石镇盐井坝村支部书记肖和荣提起过去村级班子配备就头疼。而像盐井坝这样的班子薄弱村，在整个通川区并非个例。

去年11月村（社区）党组织换届工作启动以来，通川区就着眼谋长远、打基础，将“科学设置党组织职数、解决基层无人干事”作为换届选举工作的头等大事。通川区委主要领导组成调研组，对全区173个村（社区）开展全方位综合研判，连续几个月深入重点村、复杂村、问题村调研摸底，了解各村（社区）党组织情况。

在前期充分调查的基础上，通川区委五届六次常委会研究决定，按照因地制宜、科学完善、精干高效、结构优化“四项”原则，采取“应配尽配、重点增配、‘摘帽’高配、弱村强配、偶数奇配”的“五配”模式，科学分类确定党组织职数。

应配尽配 破解选留难题

为解决人手短缺的问题，通川区决定，设党支部的村（社区）党组织委员不足3人的，按3人配备；设党总支或党委的村（社区）党组织委员不足5人的，按5人配备。

在人选来源上，通川区积极拓宽选人视野，实行从机关干部中下派选、从离退休干部中引导回原籍选、从大学生村干部中择优选、从在外创业能人中回引选、从村外乡内优秀人才中跨村选、从第一书记中兼任选的“六选”模式，选优配强村（社区）党组织班子。同时，全面推行村（居）“两委”干部“兼职加酬”，着力破解人难选、人难留的困境。

重点增配 助力项目建设

“挖掘机往左边再挖一点，后面的卡车不要往前了，前面的房子要倒了，大家赶紧往后撤。”滨河路北延线二期工程施工现场灰尘漫天，机器轰鸣，肖公庙社区党总支书记聂禄林戴着安全帽，在现场忙得满头大汗，由于找不到人来替换，他已连续在施工现场指挥了21天。

通川区地处达州市主城区，市级重点项目任务多、时间紧。由于基层主抓人手少，在项目建设过程中存在协调难、推进慢等问题。

项目建设是经济发展的主引擎，而项目推动核心在人。通川区意识到，配齐配强干部力量对于重点工程快速推动起着至关重要的作用。因此，通川区对常住人口3000人以上的村（社区）、担负区委区政府重点工作任务的村（社区）、选任大学生村干部任党组织书记的村（社区），在委员职数内增配1名专职副书记，让重点项目建设有人抓、有人管。

“摘帽”高配 配强脱贫力量

2016年，通川区有19个贫困村如期“摘帽”，9438人顺利脱贫。这是一份答卷，更是一份担当。

2017年，通川区将完成26个贫困村“摘帽”，16400人脱贫，省定贫困县“摘帽”。这是一份承诺，更是一份考验。

一定要变压力为动力，兑现通川区第五次党代会上“攻坚两年达小康、拼搏五载当先锋”的庄严承诺！

为助力如期脱贫，通川区决定，对2017年脱贫“摘帽”的建档立卡贫困村，在委员职数内增配1名专职副书记，协助党组织书记和第一书记主抓脱贫攻坚工作。

26名新当选的专职副书记，一上任就投入到脱贫攻坚第一线，他们真蹲实驻、真抓实干，成为助力脱贫的好帮手。

弱村强配 提档升级

去年11月28日，东岳镇虹桥社区会议室气氛严肃，镇党委正在对社区“两委”班子运行情况及任期目标完成情况、工作实绩进行民主评议。

“70分，今年的后进村‘帽子’怕是又戴定了。”虹桥社区党支部书记向晓东情绪低落。

凉水井社区投票 供图/通川组

在对重点村、复杂村、问题村、后进村进行实地走访了解的基础上，通川区决定，对连续2年在本乡镇年度综合目标考核或党建述职评议考核中排名后3位的村（社区），在现有党组织委员职数基础上，增设1名专职委员，协助党组织书记抓好组织建设工作。

缺什么，补什么；差什么，抓什么。向重点村、复杂村、问题村、后进村增配专职委员，不仅是简单地增加工作力量，更是在思想认识、工作方法上的一次根本变革。通过弱村强配，通川区力争在3年内逐步实现弱村班子提档升级，推动全区村（社区）党组织全面过硬。

偶数奇配 确保规范运行

“近段时间，棕榈岛小区物业与业主就停车位的问题闹得很凶，堵车、堵门事件已多次发生，现在请大家表决决定是否召集业主委员会商议更换物业公司。”在朝阳街道办事处马房坝社区的党总支会议上，会议表决结果为2︰2，两人赞成，两人反对，让人很是为难。

马房坝社区党组织尽管为党总支，但过去三年，党总支仅有4名委员，这种表而未决的现象已多次发生。类似的问题在塔沱社区党支部、东城街道办事处北岩寺社区党支部也多次发生过。

必须严格遵循省、市要求，确保村（社区）党组织规范运行。通川区决定，村（社区）党组织职数在应配尽配、重点增配、“摘帽”高配、弱村强配四种情形基础上，按奇数靠高配置，以确保党组织规范运行。

按照“五配”模式，截至今年1月20日，通川区273个村（社区）党组织换届工作全部顺利完成。新一届村（社区）党组织共增配72名村（社区）专职副书记、23名专职委员。

全区村（社区）党组织书记平均年龄42岁，新当选的村（社区）党组织书记中，女支部书记占7.72%，大专及以上文化程度占38.60%。新当选的村（社区）党组织委员中，35岁以下的占12.35%，大专及以上文化程度的占33.19%，女委员占委员总数的20.51%。

村（社区）党组织是党在基层最基础的单元，是推进全面从严治党向基层延伸的最关键一环。通川区通过问题导向、需求导向，科学设置党组织职数，有力激发了村（社区）干部的干事激情、增强了基层党组织的活力、进一步夯实了党的基层基础。

（作者单位：通川区委组织部）

（责编：舒小铃）