烟台市旅游开发现状及对策研究

王汝安

作为中国海滨城市的烟台，2015年实现地区生产总值6446.08亿元，三产产业结构已经调整为6.8：51.6：41.6，总量位居全省第二，在全国大中城市中位次前移至第20位。烟台旅游资源丰富，经过几十年的改革与发展，已经形成了一定的产业规模和发展模式，但仍存在着一些问题，影响着旅游产业的快速发展。本文在结合分析烟台市旅游业发展现状的基础上，充分结合烟台市的实际情况，对烟台市的旅游开发提出一些见解。

一、烟台市旅游业现状

烟台的经济发展得益于海洋与港口，其旅游产业也具有鲜明的海洋特色和海洋文化，有被誉为黄金海岸的909公里海岸线，拥有7处自然海湾，随着旅游产业的纵深发展，由宾馆酒店延伸到渔家东再到农家乐，由观光到休闲，山海仙境的结合文章越来越丰富多彩，直至如今全域旅游的提出，旅游已经由单一产业向综合产业发展。从1998年烟台成为首批54座“中国优秀旅游城市”之一，到2012年，烟台市旅游总收入相当于服务业增加值的22.7%，旅游业对服务业的拉动作用愈加明显。全市现有中国优秀旅游城市7座，中国旅游强县1个，省级旅游强乡镇33个，省级旅游特色村82个。全市共有旅游企业1413家，旅游产业直接就业人数9.8万人。带动相关产业就业人数达59万人。2016年，全市接待海内外游客6510万人次，实现旅游消费总额839亿元。同时，烟台市被国家旅游局确定为国家全域旅游示范区首批创建单位，获得全国廁所革命先进市称号。已经成为环渤海经济圈内重要节点城市、山东半岛蓝色经济区骨干城市、中国首批14个沿海开放城市之一，中国海滨城市，亚洲唯一的国际葡萄·葡萄酒城、“一带一路”国家战略重点建设港口城市、是国家历史文化名城，全国文明城市。

二、烟台旅游产业目前存在的问题

烟台的旅游产业相对来说开发较早，经济效益也很可观，但与国家主要旅游景点和旅游产业还存在着很大的差异。在长期以来的旅游发展中，存在以下问题亟待解决。

一是旅游产品内涵不中足，产品单一，缺乏过硬的特色产品。烟台旅游资源丰富，具有很强的海洋特色，但在旅游产品的设计上，存在同质化现象，没有自己的品牌和特色，内涵上深挖力度不够，大都停留在自然风光上，没有留下人、留住人的明显优势。自然风光为主的旅游产品深受天气气候的影响，只有夏季优势，春秋次之，冬天旅游明显疲软，旅游资源的季节性很强。

二是客源市场分布不均衡，宣传促销不到位。由于烟台地处东部沿海，在地理交通上处于末端，可进入性不强。根据《烟台市旅游产业发展2014年度报告》，来烟台旅游的，主要以省内旅客为主，而且以自助游为主流。这充分说明我们的宣传促销力度不大，对外地游客不具有很强的吸引力。

三是要素整合不够，基础设施不完善，交通存在瓶颈。烟台的城市基础设施与先进旅游城市比较还是存在很大差距，随着烟台高铁的开通，大大方便了旅客的出行，但市内旅游交通不便，缺少专门的旅游线路交通，节假日限号以及停车难等问题也局限着自助行游客的旅游活动。

四是旅游市场分散，缺乏联合经营。烟台的旅游大市场不完善，仍然停留在以各县市区为主体的旅游体制上，各县市区各自为营，缺乏必要的联合互补。

综合上述几个方面，烟台旅游在投资渠道、资本运作、旅游综合管理、产品开发上都客观点存在了不足。

三、烟台市未来旅游业发展对策研究

一是旅游业要发展，交通要先行。烟台“十二五”期间旅游年接待人数将达4000万人次，每天有近11万人来烟旅游。但目前每天饱和旅客运送量约4万至5万人，相差2倍，如何将旅客运送到烟台是一个关键问题。交通运输能力要提升需要进行一个综合的规划，要围绕城市化发展战略格局特点来构建高效能的交通网。其中海上交通也要打开缺口，海上航道不仅是交通的问题，也是旅游的吸引物之一。同时与大连联盟，延长旅游者在烟台市的停驻时间也是一个很好的旅游议项。例如，长岛县着重开辟“海上游”航线，将各个岛屿串联起来，建设海上游览线路，打造南长山环岛慢道，各岛屿陆岛交通码头改造和新上豪华游船。

二是做好烟台城市总体规划，为旅游产业的深入发展做好基础性工作。仅将烟台市五区确定为城市规划区远远不够的。目前自驾游和个性游成为大势所趋，因此，打造各具鲜明特色的县域城镇建设必不可少。这需要全市的通力合作与努力开发，进行合理的整体规划，找准定位。如今随着民众知识文化水平的提高和审美情趣的提升，已经不满足于单看山水光景，了解一个地域的城镇建设、绿化美化、风土人情和文化特色已经成为旅游的主要内容。旅游产业链条的延长和丰富，使旅游的内容从单纯的景点观光不断扩容。人们不仅满足于游景点，还在意是否能够留下美好的回忆，烟台在这方面还有很大的提升空间。

三是不断充实好烟台旅游产业的内涵。旅游应该是一项综合的产业，文化产业建设也成为了旅游的重要内容。烟台要结合自己的地域特点，打造具有鲜明特色的文化氛围和支柱产业，如鲁文化、海洋文化、酒文化，以及极具地方特色的吕剧、大秧歌等文化项目。让远方的客人来烟台还能学习到一些自己感兴趣的知识，做好“留”的文章。更何况，由于受地域的制约，许多游客选择其他地方的游玩，所以，从内涵上吸引住游客、留得住游客十分重要。我们要站在全国的角度，找好自己的旅游定位，打造好我们的优势和特色。

（作者单位：南京农业大学）