“一路到一带”草原天路全域旅游：打造京西冀北旅游产业隆起带

唐淑慧

被誉为“中国的66号公路”的草原天路是融合了“观光+生态+乡村+休闲+自驾+节庆+冰雪+文化”8大资源要素于一体的旅游综合体，其迎合了当前旅游市场需求的机遇，但在发展过程中同时也面临着生态与管理的挑战，“一路到一带”的发展思路应是契合其现状和未来的必然选择。本文在对草原天路“京西冀北”的区位定位的基础上，整合分析其旅游资源和旅游产业发展现状，提出其“一路到一带”的发展模式。

随着冬奥会的临近和京津冀一体化的提速，以及河北省旅游发展进入大策划、大规划、大投入的新模式，并着手部署建设“国家1号风景大道”，草原天路迎来跨越式的发展机遇。然而与之并存的，还有生态、管理等诸多挑战，一场“草原天路收费”之争又将其推上风口浪尖，草原天路的可持续发展出路迫在眉睫。

一、概念界定

本文主要涉及两个概念，一是草原天路“一路到一带”区域，二是“京西冀北”。

狭义的草原天路即指“草原天路风景名胜区”，地处我国内蒙古高原和华北平原的接合部，是坝上与坝下地理单元的交界处，也被誉为百里坝头风景线。位于张家口市张北县和崇礼区的交界处，东起崇礼区桦皮岭，西经张北县城南侧的野狐岭（此段为核心景区，长101.8公里），终达张北县台路沟乡白龙洞景区，沿线分布着大量人文、生态和地质旅游资源，全长132.7公里。而广义的草原天路，由尚义、张北、沽源三段组成，全长300多公里。沽源段规划全长144公里，东北延伸至沽源闪电河乡；尚义段西至尚义大青山省级森林公园，规划约45公里。而本文所指“草原天路‘一路到一带区域”即指以草原天路为主线辐射的周边一带区县，包括崇礼区、万全区、张北县、尚义县、沽源县、赤城县等2区4县。

“京西冀北”则是从地理和市场的角度对张家口市的旅游发展定位进行进一步的凝炼和引导。据《左传·昭公四年》中记载，冀之北土，马之所生。这体现出了冀北地区农耕文明与游牧文明的交错，“冀北”的地位主要是立足于张家口市旅游发展的自然的地缘文化。而“京西”则主要反应市场趋势。旅游经济距离是游客从出发地到旅游目的地再返回出发地所用的时间和费用，北京距张家口200公里，车程2小时，已成为当地的主要客源市场。而随着京津冀一体化，北京对整个河北省旅游发展的作用日益明显，2016年河北省确定“京畿福地 乐享河北”为旅游形象宣传口号，同时加上冬奥会、冰雪产业的崛起以及京张高铁的建成，京张合作逐渐密切，因此张家口市的旅游市场区位定义为“京西”更为精准。

二、草原天路“一路到一带”区域旅游资源概况

草原天路沿线区域旅游资源种类丰富：自然风光独特，多元文化富集；且数量多、分布广、品位高、差异性强。

草原天路区域地处自然地理分界线，客观上造就了多元文明在此的汇聚、冲突与交流，形成了多元文化的交融和富集。其沿线及周边有中都草原、石柱群、滦河源、神韵湿地、五花草甸、冰山梁、黑龙山森林公园、石人背地质公园、大青山森林公园、桦皮岭、野狐岭、白龙洞等自然景观；以及大境门、六代长城遗迹、金莲川幕府、威远门、野狐岭金元大战遗址、中都遗址、苏蒙联军反击日寇旧址、八〇二军事大演习旧址、张库古道等人文景观，这些自然风光和社会文化可以概括为以下分类。

三、草原天路“一路到一带”区域旅游产业现状

当前京西冀北地区旅游产业现状存在“交通制约、布局分散、产业链短、缺乏品牌、参与度低”等问题。

（一）空间线连接——旅游交通制约草原天路区域旅游产业优化升级

草原天路正是因路结缘，成长为旅游胜地。但是旅游交通不完善也制约了其进一步发展：首先是设施不完备带来的交通拥堵和破坏现象；二是交通可达性低，无法到达周边区域景点。三是游赏交通方式不够多元。四是对公路景观造景重视不足。

（二）空间点分布——景点分散，开发力度不足

草原天路区域当前知名度较高的景点多主路沿线观光平台，然而历史遗迹、风俗文化、地质科学等景观资源尚未得到开发。

（三）旅游产业链——产业化程度低，产业链条短，与其他产业链融合不足

当前草原天路区域的旅游产业化程度较低，旅游六要素“食住行游购娱”尚不完备，农家乐、饮食、住宿、特产、娱乐活动仍处于原始的自发状态，经营规模多是家庭经营，缺乏特色和品牌。

（四）利益相关者——环京津贫困带，旅游发展加剧贫富差距，社区参与程度低

草原天路一路到一带区域处于燕山-太行山连片特殊困难地区，6区县中仅有崇礼区脱贫，是“环京津贫困带”。当前当地社区居民的旅游参与多数停留于服务员、保安、清洁工等高劳力、低技术、低收入、低层次的参与水平，社区参与程度低致使积极性受挫，进一步导致参与意愿不强、参与水平较低、参与效果较差等问题。

四、四位一体推进“一路到一带”，打造草原天路全域旅游

草原天路对于京西冀北旅游发展具有卓越的品牌影响力，环绕京津的京西冀北区域的旅游形象主打绿色生态品牌，草原天路占领这一高地具有天时地利人和的优势，具备打造龙头品牌的潜质。

草原天路“一路到一带”不仅仅是地理区划范围的简单扩大，而是在互联互通的宗旨指引下，通过“旅游交通系统+旅游产业链+社区参与+互联网加”四位一体的合力，整合区域旅游产品的特色、标识、形象及市场影响力等要素为一个综合性概念，共同开发草原天路的全域旅游，带动京西冀北旅游产业的崛起。

（一）旅游交通系统

草原天路作为风景道类型旅游资源，其兼具旅游与交通功能，是具有交通、景觀、游憩、历史、文化、自然、文物保护等多重价值的一种特殊的景观道路。内部整合草原天路现有资源，建成C+X的自驾车与游赏交通换乘系统，即C（汽车）+X（B自行车/RV房车/C骆驼/H骑马/P徒步），以自驾车为主导交通方式，辅以多种特色交通。外部交通则构建C+X的自驾车与公共交通换乘系统，即C（汽车）+X（R火车/A飞机/TL旅游专线）。

（二）旅游产业链

旅游产业链是以旅游产品为纽带实现链接的，并在旅游+思路的引导下，加强旅游产业链与其他产业链的融合，与第一产业融合，发展乡村旅游；与第二产业融合发展工业旅游，如与坝上地区的新型能源、有机食品加工、装备制造等特色主导产业相结合；与第三产业相融合发展文化旅游，特别是节事资源的旅游产业化。

（三）社区参与

推进社区参与是旅游精准扶贫的核心内容，在草原天路当地旅游发展中，应注重旅游收益分配的社会性和公平性，通过政府“有形的手”对市场进行必要的调节和干预，一是减少居民的社区参与障碍，二是增强居民的社区参与条件，实现当地居民优先获得旅游收益。

（四）互联网+

我国旅游产业与互联网、信息化等的融合已进入了4.0时代 “互联网+旅游”阶段，逐步推进：“互联网+营销”，基于大数据实现旅游精准营销，基于自媒体平台进行内容营销，基于各大互联网平台扩大网络营销。“互联网+服务”，开发网络预订、移动支付、触屏资讯、路线导航、网络点评等旅游服务。

（五）全域旅游

所谓“全域旅游”是指，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引六要素（食住行游购娱），为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。一要实现景区建设的全区域覆盖，将整个草原天路区域看成一个整体综合的旅游吸引物。二要实现旅游季节的全时域开发，草原天路区域在做好旅游旺季的同时，要做活旅游淡季。通过草原音乐节、冰雪节、民俗节等活动盘活冬季旅游。三要促进要素经济的全领域构建，从开发特色饮食，改善住宿环境，优化交通条件，提升游览质量，增强购物体验，扩大娱乐消费等环节入手。四要推进产品组合的全地域营销，提升了草原天路的知名度与美誉度。

（作者单位：1.河北北方学院法政学院；

2.河北北方学院生态建设与产业发展中心）