四川支线机场旅游地接服务系统研究

李树信

越来越多支线机场的落成将为旅游城市、旅游景区搭建出一条通往全国乃至世界的空中走廊。目前四川支线机场旅游地接服务系统不能适应日益庞大的自助、自驾游客需求，必须从提升地面交通运输服务，完善配套旅游咨询、餐饮、购物服务，积极发展娱乐、特色文化展示服务等方面，逐步建立设施配套、功能完善、内容丰富、与国际接轨的支线机场旅游地接服务系统，促进四川旅游经济强省和世界重要旅游目的地建设。

到“十三五”末，四川机场总数将达到17个，其中支线机场15个。航空交通的改善将提高四川旅游的通达性，增强各旅游目的地的吸引力，有助于进一步拓展中远程旅游客源市场和突破入境旅游瓶颈。但是，从目前来看，相较于支线机场建设的逐步加快，支线机场旅游地接服务系统还不完善，尤其缺乏主要旅游景区和城镇与机场之间无缝接驳的“空地联运”交通运输服务网络，不能适应日益庞大的自助、自驾游客需求，游客的旅游体验质量大打折扣。因此，围绕自助、自驾车游客需求，完善四川支线机场旅游地接服务系统，提高服务水平，有利于充分发挥航空运输对旅游业的促进作用，推进四川加快建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地。

一、支线机场旅游地接服务系统相关研究综述

（一）支线机场旅游地接服务系统概念

目前，国内旅游学术界还没有针对“支线机场旅游地接服务系统”的专题、系统地研究，只是在机场旅游产品、支线机场经营与旅游产业耦合发展方面的零星研究成果涉及在机场为游客提供旅游产品和服务，绝大部分研究集中在航空与旅游业发展之间的关系、机场陆侧交通组织设计、旅游航线网络布局、机场建设与运营等方面。

在本研究中，支线机场旅游地接服务系统指以支线机场为核心和载体，为到达和离开机场的游客提供地面交通运输、咨询预订、购物、餐饮、娱乐、特色文化展示等接待服务的集合。其中，地面交通运输服务的研究内容主要包括公共汽车、轨道交通、出租汽车等公共交通的网络规划和经营管理，以及停车场设置、机场内部交通组织。咨询预订服务的研究内容主要包括旅游咨询服务中心的设置和功能。特色文化展示服务的研究内容主要包括文化软、硬设施的建设。

支线机场旅游地接服务系统与通常的机场内部非航空类商业活动既有联系也区别，通常的机场内部非航空类商业活动包括商品零售、餐饮、停车、汽车租赁、广告及宾馆等，因此，在业务范围上，两者之间存在一定交集，但在功能上，通常的机场内部非航空类商业活动是面向全部旅客提供基本服务，支线机场旅游地接服务系统更侧重针对游客各种需求提供专业的服务。

（二）机场地面交通运输

1.机场地面交通运输方式

机场地面交通运输方式主要包括以下几种：机场大巴、出租车、个人小汽车、租赁汽车、公共汽车、轨道公交（地铁、轻轨等）、机场专用捷运系统和专用高速公路。

2.落地自驾

“落地自驾”就是游客乘飞机到达某地后，租车自驾游。这种自驾旅游形式能够节约游客从客源地到旅游目的地之间的时间，同时还能让游客体验自驾的乐趣。

國外“落地自驾”的发展基于汽车租赁业的发展。在国外，汽车租赁业有100多年的历史。目前全世界有7000多家公司涉足汽车租赁行业。世界上排名最前的四大著名汽车租赁公司分别是赫兹（Hertz）、安飞士（Avis）、欧洲汽车（Europcar）、巴基特（Budget）。仅赫兹（Hertz）在全球140个国家就拥有525000辆营运车的规模，拥有超过6500家租车网点。

国内“落地自驾”在近年来开始兴起，市场规模还较小，所推出的“落地自驾”旅游产品涉及自驾游俱乐部/汽车俱乐部、旅行社、航空公司、租车公司等方面；如：2011年11月，峨眉山乐山大佛景区、神州租车和腾讯微博共同举办了中国首家旅游景区远程落地自驾游活动；云南省的昆明、大理、丽江、香格里拉、西双版纳等州市已能为游客提供落地自驾服务。

（三）机场内部非航空类商业活动经营模式

在民航业发达的国家和地区，特许经营作为市场经济发展中的一种有效的经营模式，被机场管理机构广泛地应用于机场的经营管理中，成为机场经营收入的重要组成部分。

2005年3月，国家民航局批准在北京首都机场、深圳宝安机场、厦门高崎机场、上海机场集团的虹桥机场和浦东机场等5个机场试点在非航空性商业项目上实施特许经营。2007年，云南机场首次拍卖特许经营权，西双版纳机场停车场、机场广告、候机楼商场租赁等6项业务的特许经营权公开拍卖。我国民用机场目前实施特许经营的业务范围主要包括机场地面服务和机场商业活动。只有具备一定资质的企业通过竞标才可以获得特许经营权，机场收取的特许经营费包括两部分：场地出租费和资源使用费。

国外一些发达国家的部分机场实行机场特许经营已经具有了相当成熟的市场。机场一般不直接参与经营面对旅客、货主和航空公司的地面服务，而机场收入的主要来源是非航空类业务的商业活动。如，从目前美国各个机场的收入统计结果来看，航空主业收入占机场收入的 55% 以上，特许经营收入仅次于航空主业收入。美国亚特兰哈斯菲尔德国际机场2002年的财政报告中，租赁业务占整个机场收入的16%，而特许经营收入占总收入的 27.16%，是最大的非航空收入来源。

二、四川支线机场旅游地接服务系统现状

目前，四川有12个支线机场（绵阳、南充、九黄、广元、宜宾、泸州、西昌、攀枝花、康定、达州、稻城、红原），在建及待建支线机场3个（乐山、巴中、甘孜）。

（一）地面交通运输服务

四川支线机场地面交通运输以机场民航大巴、城市公交、出租车三种方式为主，出租车数量较少，没有汽车租赁服务柜台。

绵阳南郊机场：空港巴士301、302路快线连接绵阳平政汽车客运站、绵阳高新区管委会与机场；机场到市内半小时一班；车辆采用宇通牌19座中巴车；由机场到市内票价10元，由市内到机场票价3元。城市公交48路、100路途经机场路口。提供出租车服务。

南充高坪机场：3条机场大巴线路连接新华饭店、人民花园原综合剧场、滨江路滨江车站与机场。提供出租车服务。

九黄机场：黄龙、九寨沟以及九黄机场之间有民航大巴往返，车辆以凯斯鲍尔、沃尔沃、厦门金龙豪华大巴为主，车辆均采用GPS卫星定位系统和智能化调度系统，并配有乘务员讲解服务。机场到九寨沟单程票价45元，往返票价80元。机场到黄龙单程票价22元，往返票价40元。提供出租车服务。

（二）其他旅游接待服务

目前，四川支线机场均设有简单的餐饮和购物服务，提供简餐、咖啡、茶水、土特产品等。其中，九黄机场、康定机场、亚丁机场设有供氧设施；亚丁機场还配备了7名医生，一台救护车，高效处理高原突发疾病。各支线机场基本没有设专门的咨询预订、娱乐、特色文化展示服务项目。

三、四川支线机场旅游地接服务系统建设对策建议

（一）优先提升地面公共交通运输服务

以游客需求为导向，逐步构建覆盖支线机场周边主要城镇、旅游景区的地面公共交通运输网络，形成支线机场、铁路、公路等各种交通方式相互衔接、零换乘的综合运输体系。

1.鼓励支线机场公司与当地客运企业合作，开设机场大巴、酒店巴士、中长途公交，根据旅游淡旺季适当调整巴士频次。

机场大巴：主要往返于支线机场与周边主要旅游城镇、主要旅游景区之间。根据游客需求量，适当将城镇内的机场大把起始站点延长至城镇汽车客运站和火车站、主要旅游景区。定时定点发车，中途一般不设置停靠站点。采用大型客车，载客数在35-50人之间，安装卫星定位系统。

酒店巴士：往返于支线机场与周边主要旅游住宿设施集中区域。根据支线机场所在区域旅游发展情况，在距离主要旅游城镇较远的住宿设施集中区域，在主要酒店附近设酒店巴士停靠站点，定时定点发车，中途一般不设置停靠站点。采用大中型客车安装卫星定位系统。

中长途公交：与城镇公共交通、乡村客运网络相联系，开设经停支线机场的公交线路，为散客和当地居民提供交通运输服务。采用中型客车，定时发车，沿途设置多个停靠站点。

2.根据游客量，适时开发“空地联运”产品，通过机票与火车票、长途汽车票打包购买，为旅客提供航空与火车、长途班车相互衔接的运输服务，实现航空、铁路、公路的无缝隙中转和衔接。

3.优化航站楼前广场的交通组织，优化广场交通设施布局，提高广场用地的利用率。在公共停车场中设计机场大巴、酒店巴士、中长途公交、团队旅游大巴、出租车、个人小汽车、租赁汽车等各类运输方式车辆的专用停车区和行车道，规范运行和管理。规划设置旅游交通标识牌。

（二）加快构建落地自驾汽车租赁服务体系

1.针对团队落地自驾游，探索开展特许经营的模式，联合地方政府、机场公司、航空公司、自驾游运营商各方资源，在四川省内大九寨环线区域开展试点，设计双流机场与九黄机场/红原机场之间的落地自驾旅游线路，引进省内规模较大的自驾游运营商对该条线路进行运营。在机场设提车点和还车点，通过线路产品的销售实现线路双向游客的流动；完善线路沿途自驾车营地、加油站、维修等服务保障体系建设。

2.针对散客落地自驾游，吸引国内外汽车租赁业巨头，在省内机场和临近省份主要机场，建立连锁汽车租赁点，提供租车、还车（异地）、结算、代驾、驾回、票务、信息、救援、维修、附属设备租赁等租赁服务，构建具备车辆租赁、异地还车结算等功能的落地自驾汽车租赁服务体系。

3.建立自驾游运营商的许可证制度，对自驾游运营商的资质认证制定具体的标准和规范，规定自驾游运营商的权利和义务，定期对运营商的资质进行审查。充分考虑旅游市场需求，允许旅游包车车辆在省内各市州无障碍经营，加大7座以下汽车旅游包车牌照的审批力度。建立自驾游领队职业资格证书制度，提高自驾游领队素质，促进自驾游市场发展。针对自驾游市场，探索出台专业的系列保险产品和自驾游俱乐部责任险。

（三）完善配套旅游咨询服务

在各支线机场按照全省统一标准设立由机场公司进行管理的旅游咨询服务中心，针对旅游散客和商务旅客，提供吃、住、行、游、购、娱等方面的旅游信息和咨询，票务住宿预订、旅游投诉受理等免费服务，宣传和推荐区域旅游精品线路、景区等。

（四）突显特色文化

采用艺术作品展示、文化表演、文化体验等形式，让机场成为本地特色文化的展示窗口。在支线机场设立旅游文化长廊，通过声、影、画相结合的方式向机场旅客展示本地厚重的历史文化、多彩的旅游文化、独特的民俗文化等；结合节庆活动，开展民俗文化表演、体验等活动，让旅客感受本地传统文化魅力。在机场服务设施、装饰、景观的设计建设中融入本土文化元素。

（五）强化现代信息技术运用

结合智慧机场建设，运用云计算、物联网等最新信息技术，利用APP手机软件、微信、微博、官网、智能服务终端等平台，并与旅游资讯平台链接，提供地面交通指南、航点航线查询、航班动态、登机指引、机场设施、娱乐、旅游信息查询预订等服务，方便游客随时随地获知机场相关资讯和旅游资讯。

（六）创新经营模式

探索支线机场公司、航空公司入股旅游景区、旅行社、酒店，形成空中运输、地面连接、景区旅游、酒店、餐饮、会议等一站式、一条龙式的服务。对地面公共交通运输、租车、餐饮、购物、娱乐等旅游地接服务项目实施特许经营，提高机场的运营效率和服务质量。

（作者单位：四川旅游规划设计研究院）