对“互联网+旅游”时代下导游职业自由化的研究

席岳婷+樊希幸+朱小琴+张一荻+周俊贤+王强

随着互联网和大数据对旅游业的影响日益增强，对导游的职业生存发展也产生了巨大影响。本文立足于对“互联网+旅游”时代背景展开研究，运用问卷调查法，通过分析在这样的时代背景下导游职业自由化的发展现状，得出目前导游职业自由化发展不容乐观的结论，为此我们从4个方面对导游职业自由化的发展前景进行了预测和展望，最后提出了3个可行性建议。

随着经济的发展，人民可自由支配收入的提高，旅游业已经成为全球最大的经济行业，在社会活动中扮演着越来越突出的角色。以互联网为代表的全球新一轮科技革命正在深刻改变着世界经济发展和人们的生产生活，为全球旅游业发展带来了全新变革，“互联网+旅游”成为当下旅游业发展的一种新的业态形式，在这种形式下，导游的职业自由化发展成为导游从业人员职业发展的必然趋势。

一、研究背景

旅游业是国民经济的综合性产业，是拉动经济增长的重要动力，导游作为旅游行业一线从业人员，是旅游服务的核心，是整个旅游行业的灵魂。随着社会经济的发展以及制度环境的变化，我国导游制度也正在经历着深刻的变革。导游职业自由化便是我国目前导游制度的发展方向。

导游职业自由化是互联网迅速发展的时代背景下导游行业发展的一种基本趋势，也是推动我国旅游业健康可持续发展的必要路径。国家旅游局局长李金早在2016年1月29日召开的全国旅游工作会议表示，2016年要深化导游管理体制改革，从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法治化管理转变，将开展改革试点，放开导游自由执业。而中共十八届中央委员会第五次全体会议指出：实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略，从战略高度将“互联网+”作为经济社会创新发展的驱动力量。由此可看出，旅游与互联网的深度融合发展已经成为不可阻挡的时代潮流。在新时代下，如何以互联网为入口，探寻导游职业自由化下导游生存新路径，使导游服务发挥更大的功能，成为迫切需要关注的重要议题，同时也是本文拟探索的重要问题。

二、导游职业自由化发展现状分析

2016年12月，我们对陕西导游进行了有关“职业自由化”的问卷调查，共收取173份有效问卷。通过在网络上发布问卷的方法，进行数据分析，了解到目前导游群体对职业自由化的认知态度。

由问卷调查可知：超过半数的导游对导游职业自由化有基本了解，仍有44.56%的导游对导游职业自由化这个新名词并不了解，这表明导游职业自由化的实施在导游群体中已产生初步效应，如图1所示。

导游对于职业自由化的态度上，有39.31%的导游支持并认为政策的推行可促进旅游业的发展，41.04%的导游虽然有心支持，但迫于市场压力，难以真正去尝试，19.66%的导游群体因自身和社会原因而排斥该做法，如图 2所示。

在关于“职业自由化”是否影响导游未来职业的问题上，23.12%的导游认为会影响其职业发展，且会促进他们工作向更好的方向发展，58.38%的导游认为在未来该做法可能对他们的职业有影响，但短期内不会有太大的变动，6.94%的导游认为该做法对未来工作基本毫无影响，甚至会对自身职业发展有消极影响，如图3所示。

图3 职业自由化对导游未来职业的影响

图片来源：问卷调查

调查结果显示，导游职业自由化作为国家对现阶段导游生存环境恶劣的情况做出的调控举措，大多数导游对“职业自由化”持有积极的态度。实际上，陕西导游依托陕西省旅游协会导游分会，建立微信群，互通客户资源，已经取得了一定的实效。这也证明，导游对于导游职业自由化做出的其对导游职业生涯有积极影响的判断是准确的。身处互联网时代，大多数导游都十分支持线上营销平台的发展，并且希望有成熟的平台能为他们这个特殊的群体提供更多的发展机会。导游职业自由化的真正落实，必然为导游职业生存之路带来创新发展。

但同时我们发现，导游职业自由化的发展仍面临着巨大的阻力，具体表现在：一方面人们对于国家相关政策不甚了解，普及率不高导致了一部分导游员排斥职业自由化，甚至他们有心尝试，但由于惧怕竞争压力，从而放弃利用新政策，抓住新机遇；再者，在互联网时代，人们对于网络的了解仅仅停留在网上购物、网上交友，并没有将互联网与旅游的发展紧密联系在一起，更不会利用“互联网+旅游”时代背景进行职业生存之路创新，谋求新的发展；最后，我们国家缺少专业、成熟、属于导游自己的平台供他们使用。

三、对导游职业自由化发展前景的预测

互联网技术的快速发展，使我们进入了信息大数据时代，“互联网+旅游”变得如火如荼，随着游客出游方式的转变，旅行社经营管理方式的转变，导游传统工作方式面临着严峻的考验。由此，实现导游职业自由化成为现实的需要，在未来导游职业自由化具有良好的发展前景，主要体现在以下几个方面。

（一）国家政策为导游职业自由化奠定了良好的政策支持

国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上表示，要深化导游管理体制改革，从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定，强调要拓宽导游执业途径，建立导游服务预约平台。取消“获得资格证3年未从业的，资格证自动失效”的政策规定，导游资格证终身有效，导游证全国通用；取消导游年审制度，用信息化手段实现对导游的常态管理，实行动态进出机制。建立“投诉+仲裁”与巡回法庭的联合处理机制，以导游与游客平等、责权对等为原则，依法治旅。同时出台了《关于进一步促进导游队伍健康发展的指导意见》，实现“进出、监管、保障、奖惩”四位一体。这一政策的出台为导游职业自由化提供了政府層面的支持，减少了导游职业自由化发展过程中的政治壁垒。

（二）旅行社管理方式的转变对导游的工作方式提出了新的要求

近年来随着游客出游方式的改变，旅行社也在积极适应时代的发展，不断改变着经营战略，专职导游的需求量不断下降，这一趋势使导游开始寻求新的发展之路。

与20年前相比，游客出游方式、信息获取的渠道、对导游服务的质量要求等越来越成熟，这就要求导游不仅仅要提供简单的讲解服务，更要回归本质，不断积累知识，充实自己。做到上知天文，下知地理，成为真正的“导游”。不再成为旅行社呼之即来挥之即去的“临时工”，面对这一现实状况，导游职业自由化为导游实现这一飞跃提供最直接的平台。

（三）游客对导游职业自由化的支持使导游更有自信

随着互联网信息技术的发展，游客掌握信息的渠道越来越广泛，随着自由行出游的增加，游客私人订制对当导游的素质要求越来越高，这会使更多的导游更乐于努力提高自己，成为私人订制导游，脱离旅行社派团的限制，而这一趋势是导游职业自由化变得更加自然而然，水到渠成。

（四）社会福利保障、薪金改善是促成导游职业自由化发展的重要因素

众所周知，在当前的旅游市场环境下，导游处于旅游行业的最底层，既无社会福利保障，也没有基本的工资，国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上提出旅行社要和导游签订劳动合同，提供最低工资和“五险一金”这一政策的提出是导游的人身安全得到了保障，将充分调动导游的工作积极性，而导游职业自由化是导游工作更自由，可以根据自身情况选择游客，提供优质服务获得更多薪酬，这会使得导游职业自由化平稳发展。

四、可行性建议

随着“互联网+旅游”的不断发展，在导游自由执业的大趋势下，必然引发薪酬机制和激励机制的改革，发挥导游服务的新价值，这将有利于市场的公平竞争和旅游行业的健康发展，为导游提供更多的就业机会。

（一）导游自我管理

在“互联网+旅游”时代下，面对导游职业自由化不容乐观的发展现状，导游应主动适应时代要求，依托自媒体、专业平台、微博、微信、博客等寻求市场机会，回归导游本质；明确自己的价值配置，运用互联网思维技术，主动地接近客源市场；提高自身的专业素质及服务质量，关注行业发展最新政策，积极把握政策；培养自己的特长优势，向专家导游发展，真正实现导游职业自由化。

（二）旅行社管理

旅行社应该践行“以人为本”的人力资源管理理念，真正了解导游的心声，在其职业生涯的发展中起正确引导的作用；要不断地发现并解决导游管理实践中的问题，提高导游人员的素质，重塑导游人员的形象，为其提供更好的发展平台。

（三）薪酬制度管理

改革原有的薪酬制度“低固定-高變动”，变为“高固定-低变动”，保证导游人员能够安心工作，生活无忧，让其有不断提升的空间，并且给予他们美好的远景规划，使导游人员能够有激情、有尊严、有地位、有归属感和成就感的进行职业创新。

（四）旅游行政管理

政府应规范市场，关注行业动态，鼓励导游从业人员适应“互联网+旅游”时代发展的要求，走创新发展之路；制定相关政策，完善相关法律法规，处理好导游职业自由化的监管问题、法律问题；引导社会舆论的正确认知，优化导游的工作环境。

（作者单位：长安大学）