中国数字经济领先全球更需体制变革

国务院总理李克强今年多次力挺“互联网+”，用“层出不穷”形容共享经济、“互联网+”等新业态，充分肯定它们适应了市场的需求。在某些领域，中国数字经济已是全球先驱。

5月9日，人民日报上传了一段视频，街头采访了数十位来华外国青年，最想把中国的什么带回祖国。结果是高铁、支付宝、共享单车、网购。中国这个新“四大发明”，几乎都与数字经济相关。

李克强曾在多个场合反复告诫有关部门负责人，对于新业态、新模式必须探索“包容审慎监管”：对看得准的要量身定制监管模式，不削足适履；对一时看不准的先观察，不要一上来就管死；对潜在风险很大的，要严加监管果断出手；对非法经营的要坚决取缔。

在数字经济领域，除了通讯基础设施领先外，中国的优势还有什么？就是7亿多网民，九成都用手机上网，这是其他国家包括发达国家均无可比拟的。德国《世界报》网站报道也认为，4G和准5G网络推广迅速，中国年轻人在智能手机使用方面已经超过了西方的同龄人。专家称，中国正在形成首个“智能手机搞定一切”的社会。有一种说法，过去，微信模式是中国互联网巨头抄袭西方的模式，而现在反过来，西方在学习微信，打造包打一切的综合功能。

中国互联网企业有望“换道超车”。数字经济给予中国发展空前难得的机遇。应该看到，虽然中国数字经济某些方面已是全球先驱，但“互联网+”更要呼唤制度创新和体制突破。

回顾中国数字经濟的短暂进步历程，无不以一步步突破技术壁垒和体制局限为标志。比如手机，在模拟通讯时代中国同行无不唯诺基亚等国际巨头马首是瞻，但数字通讯不但让中国有了可叫板国际巨头的智能手机品牌，而且下一步，我们还有可能参与制订5G标准，引领全球通讯新浪潮。华为、小米们的逆袭就是最好的例子。而作为共享经济的网约车变革就没那么幸运。网约车的博弈，以大量网约车退出而告终。当然整个行业得到进一步规范，出租车行业的既得利益也有所触动，比如大幅削减甚至取代高昂的出租车牌照管理费，但网约车所代表的共享经济新业态、新物种的价值，却不能不说被大打折扣。网约车改革是否成功，要以是否方便人们出行为标准。一切改革均应如此，都要以有利于人民群众的利益为出发点。

中国在数字经济领域的变革，可以说是被先进科技推着走，科技进两步，体制变革进一步，既有利益集团退一步。这一点以移动支付的推进过程最具代表性。如今，支付宝进入美国消费市场，支付宝用户有望在400万家美国商户处使用移动支付进行购物。继欧美市场后，支付宝必将进军全球更多市场。支付宝和微信支付在中国移动支付市场的份额总和超过90%。而此间的利益博弈颇具代表意义。无疑，移动支付动了国有银行的“奶酪”，“以监管为名，行垄断之实”的行为时有所见。要不是政府对移动支付这个新物种的大胆扶持，相信支付宝和微信支付不会有今天的辉煌成绩。

从以上中国数字经济的历程可以看出，技术可以“弯道超车”甚至“变道超车”，而体制变革需直道而行，敢于动固有利益集团的“奶酪”。因为这是生产力发展需要生产关系全面跟上这条政治经济学规律所决定的。

发展中国数字经济，一是核心技术要有所突破，注重核心技术研发投入，培育一批类似北大汉字激光照排系统、华为5G通讯技术标准等拥有自主知识产权的科技成果，只有如此才能不唯西方技术马首是瞻；二就是坚定进行体制改革，为新科技、新业态、新物种的生长松绑、扶持、助推，以新生力量触动旧体制的变革。

数字经济成为中国经济增长新引擎，将有助于推进我国加快转变经济发展方式，主动引领经济新常态，培育经济发展新动能，推进经济可持续发展，抢占发展战略制高点，提升国际综合竞争力，开启经济发展新方位。唯其如此，制度建设与变革必须同步跟上。