绿色发展为引领生态产业助脱贫

巴中市林业局

绿色发展为引领生态产业助脱贫

巴中市林业局

红四巴药基地

巴中市位于四川东北部，大巴山系米仓山南麓，辖3县2区和一个经济开发区，森林面积1053万亩，森林覆盖率58%，是长江流域重要生态屏障，被誉为“四川盆地北缘山区重要生物基因库”。巴中始终坚持以绿色发展理念为引领，将生态资源作为决胜脱贫攻坚、实现全面小康的重要载体，加快推进绿色价值再造，着力打造以绿色生态为核心竞争力的新型增长极，强化“五个力”的工作举措，加快实现区域脱贫奔康。

领导重视 坚定绿色发展定力

长期以来，巴中市高度重视林业工作，市委第四次党代会提出“决胜脱贫攻坚、建设五彩巴中、同步全面小康”的发展战略，将林业作为绿色崛起和脱贫攻坚的主战场。2014年，巴中与四川省林业厅建立起“厅市战略合作”关系，出台了《关于加快建设林业经济强市的意见》和《关于大力发展森林康养产业的意见》。2016年，国家林业局、四川省林业厅相继出台了《关于支持巴中市林业生态扶贫工作的意见》，明确指出大力支持巴中林业生态扶贫工作。

科学规划 构建全域开发引力

巴中市坚持走生态优先、绿色发展之路，立足森林资源优势，作出建设林业经济强市、西部绿色经济示范区和中国最佳森林康养目的地的林业全域开发决策，全力构建核桃、茶叶、林木、林下+森林康养的“4+1”现代林业经济综合体。明确提出核桃、茶叶、林木、林下经济“四个百万工程”建设目标，率先印发了全国首个市级森林康养发展规划，到2020年，建成核桃基地150万亩、茶叶基地100万亩、林木基地300万亩、林下经济基地100万亩，建成5个省级以上、10个市级、100个县（区）级森林康养基地集群。

群众参与 汇聚脱贫奔康动力

小康不小康、关键看老乡。巴中市坚持以人为本，因地制宜、因村因户因人施策，为贫困群众精准制定产业发展规划，贫困户通过自主经营、组团发展、林地流转、持股分红、劳务输出等方式获利，有效激发贫困群众的参与积极性。坚持“长短结合”，以发展核桃、茶叶等长效致富产业为主导，同步发展林下种养殖、林间旅游等短期增收项目，破除林业产业见效周期长的瓶颈。坚持“帮钱帮物不如扶智扶技”，建立市、县、乡三级林业科技扶贫体系，积极开展“林业扶贫百千万科技春风行动”，消除产业发展技术障碍，激发贫困群众的脱贫干劲和决心。截至目前，全市林业产业基地覆盖270余个贫困村，帮助5万余名贫困人口年增收700元。

元顶子茶场

王坪新村 郑荣武/摄

创新投入 增添产业发展活力

脱贫快或慢，投入是关键。巴中市按照“政府搭台、民间唱戏、多方共建、群众受益”的林业扶贫投融资机制，坚持以政府投入为主导，充分发挥财政资金撬动作用，持续深化“两证一社”改革，大幅增加金融资金、社会资金对林业扶贫的投放。2016年，设立“精准扶贫专项基金”1.5亿元，设立首期森林康养发展基金1000万元，实现林权抵押贷款1.7亿元，南江县投入300万元实施核桃低改，平昌县出台种植花椒1000亩以上前3年每亩年补助1000元的支持政策。生态扶贫以来，累计投入林业产业扶贫资金7.2亿元。2016年，全市整合林业资金0.5亿元，整合后用于林业扶贫资金1.1亿元，撬动社会投资3.7亿元。

业主带动 加强助农增收推力

茁壮成长的正直镇七彩林业 张尧/摄

巴中市按照“一村一业主、村村有特色”的林业产业扶贫思路，以退耕还林、天保工程、造林补贴等林业项目为支撑，借力“大众创业万众创新”平台，在贫困村积极培育现代林业新型经营主体，将贫困户优先纳入“企业+合作社+基地+农户”的林业产业增收链条，加快贫困群众脱贫奔康步伐。2016年，巴中培育家庭林场45家、专业合作社64个，签约森林康养项目50亿元、完成投资近10亿元，平昌县、巴州区被国家林业局命名为“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”。七彩林业是巴中引入的林业龙头企业，该公司以产景融合的理念在全市建成彩色苗木基地2.5万余亩，吸纳5000余名贫困人口发展彩叶产业，通过土地租金、务工、林下经济及生态旅游等增收渠道，实现人均年增收2000元以上，2016年，该公司入选第二批国家级林业重点龙头企业名单。

巴中是革命老区、森林资源富集区、深度贫困地区，当前正处在脱贫攻坚决胜期、加快发展关键期和革命老区振兴发展窗口期。今后，巴中将紧紧围绕全省“生态优百姓富林业兴”的总体目标，以森林资源为依托，以林业项目为支撑，以林业改革为动力，以脱贫致富为目标，大力开展“绿化全川”巴中行动，加快发展助农增收林业优质产业，下“绣花”功夫，努力开创林业生态扶贫新篇章。