宏观质量发展指数研究——基于《安徽省质量发展纲要》中期评估的实证分析

文/王恩和 骆 辉 张焕明

宏观质量发展指数研究
——基于《安徽省质量发展纲要》中期评估的实证分析

文/王恩和1骆 辉1张焕明2

质量问题是经济社会发展的战略问题，日益受到人们的关注。本研究基于《安徽省质量发展纲要（2013—2020年）》，建立一套全面的质量安徽建设综合指标体系，运用多变量综合评价法对质量安徽建设进行中期评估。通过对2013-2015年的指标数据分析，各级质量发展指数表现良好，评价结果表明质量安徽建设取得明显成效。

质量安徽建设 质量发展指数 多变量综合评价法 中期评估

质量问题是经济社会发展的战略问题，关系着经济社会发展大局，关系着人民群众生命健康和切身利益，是一个国家综合国力的重要标志，也是一个地区综合实力和核心竞争力的重要体现。2012年国务院颁布《质量发展纲要（2011—2020年）》，明确提出建设“质量强国”，2013年，安徽省政府正式印发《安徽省质量发展纲要（2013—2020年）》，提出建设“质量安徽”。三年来，安徽省围绕《安徽省质量发展纲要》的要求，在强化质量安徽建设基础保障、构建质量安徽建设坚固防线、提升质量安徽建设总体水平、夯实质量安徽建设技术支撑等方面做了大量工作。为准确评估质量建设取得的成效，找出存在的问题，本文通过构建指标体系，对2013—2015年质量安徽建设情况进行评价。

近年来，诸多国内外学者聚焦于质量发展指标体系的研究，但大多数研究范围只限于质量建设的某一方面，比如产品质量领域、工程质量领域、服务质量领域、质量安全监管领域等。目前，尚没有针对质量工作的全面综合研究。本研究立足于安徽省质量发展现状，建立一整套全面科学的评价体系，指标涉及质量发展的诸多方面，以对质量安徽建设做出全面评价。

一、指标体系构建

为了使得安徽省质量状况评估结果既能够反映质量发展的客观事实，又能体现引导作用，以质量安徽建设总体水平作为一级指标，根据质量安徽建设构成的要素，得到“主要目标”“质量主体（企业）”“质量监管（政府）”“质量环境”4个二级评价指标，4个二级指标下又设定17个三级指标和118个四级指标（本文数据来源于官方提供、安徽省质量状况白皮书）。

二、评估方法

为了消除因各种指标间量纲和量级的差异所导致的分析结果偏差，首先对评价指标使用规格化处理方法进行了数据预处理，得到的新指标均为正向指标，指标数值处于60~100之间。

在评价方法上，本文应用了组合评价法。由于选取的定量研究方法，既包括主观评价方法也包括了客观评价方法，但无论是选用主观赋权法，还是选用客观赋权法进行评价，都有其自身无法解决的缺陷。如果仅采用某一种客观评价方法进行排名，可能对奇异值较大的指标赋予较大的权重；如果仅采用某一种主观评价方法进行排名，少数指标在不同年份间的较大变化也可能对排名产生较大影响。因此，应用单一的评价方法进行排名是不太合理的。这里采用均值法对层次分析法和熵值法的赋权结果进行组合评价，有效克服了单一评价方法的诸多缺点，保证评价结果的稳健性。

其中，层次分析法是通过对评价目标进行逐层分解，细化指标，再对相关指标进行评判得分，并乘以相应权数后得出最终结论的分析方法，是一种主观的确定权重的方法。本文采用的是通过各职能部门专家团来确认各项指标的权重值。熵值法是根据指标的变异信息量进行客观赋权，原理是：设有m个待评方案，n项评价指标，形成原始指标数据矩阵X =(xij)(m×n)，对于某项指标xj，指标值xij的差异越大，则该指标在综合评价中所起的作用越大；如果某项指标的指标值全部相等，则该指标在综合评价中不起作用。在信息论中，信息熵是系统无序程度的度量，信息是系统有序程度的度量，二者绝对值相等，符号相反。均值法组合赋权的步骤是：若xik是方案xi在第k种方法下所排序的位次 (i =1,2,…,n, k =1,2, …，m)令Rik=n-rik+1，计算不同方法得分的均值为：a(R)=1/m×。

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三、质量安徽建设综合评价

前面利用规格化处理将所有评价指标进行无量纲化处理，将原始数值转化为评价数值，在编制质量指数时，各级指标的得分是一个相对于这三年最好水平的相对分数。

1. 一级指数

一级指数是指一级指标质量安徽建设总体水平的综合得分，得分越高，说明安徽省质量总体状况越好。在处理原始数据时，首先对其进行无量纲化处理，然后计算得到相应评价指标的权重。最后，借助加权平均法计算得到2013—2015年质量状况一级指数得分，由此可以分析安徽省质量状况的相对变化趋势。

2013年质量安徽建设总体水平得分只达到75.417分，2014年提高到80.493分，说明安徽省质量状况得到较大改善；2015年更是提高到95.388分，不仅保持了良好的发展趋势，而且提升效果十分显著，表明安徽省质量状况整体水平有了很大进步。（见图1）

图1 质量安徽建设总体水平指数（一级指数）

2. 二级指数

进一步看二级指标，2015年4个二级指标的得分相较于2013—2014年都有显著提升，即反映安徽质量工作的绝大多数指标在2015年达到了样本所涉及时间中的最高。但应该引起注意的是质量环境建设出现了短暂下滑。（见表1）。

表1 质量安徽建设二级指数

具体看，在2013—2015年这三年间，安徽省质量建设主要目标呈持续冲高的态势，表明安徽省质量状况在持续改善；质量主体（企业）对安徽省质量状况发展有非常重要的作用，从2013—2015年，因质监体制改革，指标数据2014年增加较慢，2015年出现较大幅度增大，如主导或参与制修订国际、国家标准数增加，2013年36项、2014年42项、2015年则为101项，因采用熵值法设定权重，故二级指数变化较大。质量主体（企业）得分由2013年的66.918分提高到2014年的76.452分，到2015年又再次提升到98.227分，说明2015年安徽省对质量主体的重视程度有了很大的加强，企业在技术管理，创新能力和履行社会责任上都取得了较大改善，使安徽省的企业竞争力有了显著提高；质量监管（政府）是安徽省质量建设的一个重要方面，2013—2014年从76.334分上升到89.408分，到了2015年，安徽省宏观质量管理得分再次有了较大的提升，提高到93.422分，提高速度明显；质量环境在安徽省质量建设中占有重要地位，但2014年相较于上一年却出现了较小的回落，通过对四级指标数据的观察可以看出，2014年安徽省对于质量人才的培养力度相较与2013年出现了一定程度的下降。

3. 三级指数

针对主要目标、质量主体（企业）、质量监管（政府）、质量环境4个二级指标，计算得到各自包含的三级指标得分（见表2）。

可以看出，在2013—2015这三年间三级指标得分中，受到质监体制取消垂直管理的影响，执法人员培训和教育人数、质量经费投入、质量技术监督工程专业职称人员数量以及规模以上企业首席质量官数量有所下降，“质量法治建设”“保障机制”“质量人才”三级指标得分在2014年有所下滑；受到质监系统受理举报、申诉和咨询案件数、质监系统受理申诉案件数、质监系统受理申诉案件成功调解率等四级指标的影响，质量投诉、消费、维权三级指标的得分在2015年略有下滑，其余指标在2013—2015年都呈现了持续的上升趋势，反映了质量安徽建设的许多方面都取得了较好的成效。

表2 质量安徽建设三级指数

四、对策建议

针对《安徽省质量发展纲要》实施存在的问题和薄弱环节，结合国内外发展环境和条件的可能变化，强力推进《加快调结构转方式促升级行动计划》《质量品牌升级工程实施方案》等各项举措，努力促进《安徽省质量发展纲要》目标任务全面实现，推动经济转型升级。安徽省质量工作将提升制造端质量水平，增加中高端质量产品供给；以质量提升重塑出口竞争新优势；推动质量技术创新，扩大高新技术产品供给；提高标准化工作水平，促进质量提升；加强品牌培育，推进安徽质量品牌升级工程；增加检测认证资源供给，提供技术支撑；加强市场监管，优化质量竞争秩序等方面进一步加强。

Quality is the strategic issue of economic and social development, which has drawn increasing attention. Based on Anhui Province Quality Development Outline (2013-2020), this study is aiming to establish a comprehensive quality index system for Quality Anhui Development, and apply multiple variable comprehensive evaluation method to assess its mid-term results. Through the analysis of the index data of 2013-2015, the quality development index at all levels performed well, and the analysis showed that the Quality Anhui Development had achieved remarkable results.

Quality anhui construction; Quality development index; Comprehensive evaluation method; Mid-term assessment

（作者单位：1安徽省质量和标准化研究院2安徽财经大学）