辽宁省水土保持功能评价与定位研究

2017-06-15褚丽妹

中国水土保持 2017年5期

关键词：区划减灾分区

褚丽妹

(辽宁省水利水电科学研究院，辽宁沈阳 110003)

辽宁省水土保持功能评价与定位研究

褚丽妹

(辽宁省水利水电科学研究院，辽宁沈阳 110003)

水土保持功能；评价；指标体系；辽宁省

根据生态文明建设对水土保持功能研究的现实需求，以辽宁省为研究对象，在辽宁省水土保持典型防治分区划定的基础上，研究建立了辽宁省水土保持功能评价指标体系，对全省12个水土流失典型防治区的水土保持功能进行了评价，确定了不同分区水土保持功能定位，为确定全省水土流失防治需求和空间部署指明了方向。

水土保持区划是水土保持发展战略、项目布局、目标任务制定的基础，也是行业管理和国家宏观管理的重要依据[1]，其最终目的是分类指导水土保持生态建设工作，提高水土保持工作的科学性、合理性和可操作性，而水土保持功能评价恰恰是实现这一目的的有效途径。随着水土保持工作和学科的发展，特别是在生态文明建设的宏观背景下，水土保持功能正在逐步被人们所关注，水土保持功能研究已经成为水土保持工作新的研究方向。水土保持功能评价既是实现科学区划的必要过程，也是区划合理性体现的重要结果，更是确定生态建设的现实需求与水土流失防治途径的基本依据。

为此，笔者以辽宁省为研究区域，在水土保持四级区划的基础上，结合新时期水土保持生态文明建设的新要求，研究确立适用于辽宁省的水土保持功能评价指标体系，针对不同水土保持分区进行水土保持功能评价，以明确水土保持功能定位，为辽宁省水土保持生态建设的空间决策及方向管理提供支撑。

1 研究基础

1.1 水土保持功能划分

关于水土保持功能的认识多是从生态功能的研究延伸而来的。水土保持功能是指某一区域内水土保持设施所发挥的有利于保护水土资源、改善生态环境、促进社会经济发展等方面的直接作用或效能。近年来，随着全国水土保持区划研究的深入开展，关于水土保持功能的划分已经形成了比较一致的认识。以此为基础，借鉴全国水土保持区划成果，将辽宁省水土保持基础功能划分为水源涵养、土壤保持、蓄水保水、防风固沙、生态维护、防灾减灾、农田防护、水质维护、拦沙减沙及人居环境维护等，共10项[2-4]。

1.2 水土保持分区

辽宁省水土保持区划将全省划分为12个水土保持典型防治区，分别为辽东山地水源涵养减灾区、辽东山地丘陵水质生态维护区、辽北低山丘陵土壤保持区、辽北漫川漫岗保土拦沙区、辽北漫川漫岗农田保护区、辽中平原人居环境农田防护区、辽东丘陵生态维护区、辽中平原农田保土防风区、辽西低山丘陵保土蓄水区、辽西丘陵保土固沙区、辽东半岛丘陵人居环境维护减灾区和辽西山地丘陵保土蓄水区。在该分区的基础上，分别评价各分区的水土保持功能，最终确定辽宁省水土保持功能空间定位。

2 评价方法

2.1 评价方法与流程

辽宁省水土保持功能评价方法与流程包括：水土保持功能评价采取定性与定量相结合的方法；统筹考虑辽宁省主体功能区规划和生态功能区划；在国家三级区水土保持功能评价指标体系基础上进行指标调整和参数修正，建立辽宁省水土保持区划(四级分区)功能评价指标体系，对指标信息进行收集和提取；采用特尔菲法确定各指标的权重，依据给定的指标分级标准，对指标进行打分；定性指标分值与权重的乘积求和为定性得分，定量指标分值与权重的乘积求和为定量得分，定性得分与定量得分之和即为该功能的综合得分；根据综合得分的高低对各项功能进行排序，取综合得分大于7的水土保持功能作为相应分区的主导水土保持功能。

2.2 评价指标体系构建

采用特尔菲法，最终确定辽宁省水土保持基本功能评价指标权重与分级结果，详见表1—10。

2.3 数据获取

定量指标的获取主要来自辽宁省水土保持区划数据库、定性指标和部分定量指标来源于国民经济发展统计数据、各类评价成果、行业规划数据等，具体包括：辽宁省水土保持区划数据库、《辽宁省主体功能区规划》(辽政发〔2014〕11号)、《辽宁省水利普查成果》(辽宁省水利厅，2014年5月)、辽宁省土地利用现状变更调查成果(辽宁省国土资源厅，2011年12月)、《辽宁省山洪灾害防治项目实施方案(2013—2015年)》(辽宁省水利水电科学研究院、辽宁省水文水资源勘测局、辽宁省水利水电勘测设计研究院，2013年5月)、《全国主体功能区规划》(国发〔2010〕46号)、《中国水土流失防治与生态安全》(水利部、中国科学院、中国工程院，2010年3月)、《全国重要饮用水水源地名录》(水资源函〔2011〕109号)，以及其他行业统计资料。

表1 土壤保持功能指标权重与指标分级

表2 蓄水保水功能指标权重与指标分级

表3 防风固沙功能指标权重与指标分级

表4 生态维护功能指标权重与指标分级

表5 防灾减灾功能指标权重与指标分级

表6 水源涵养功能指标权重与指标分级

3 评价结果与分析

根据建立的辽宁省水土保持功能评价指标权重及分级体系，分别对辽宁省12个水土保持分区的10项水土保持功能进行了逐一评价，得出每个分区每种水土保持功能的得分，结果见表11。

表7 农田防护功能指标权重与指标分级

从表11可以看出，各个分区自然要素、社会经济要素、土地利用要素及水土流失要素不同，导致水土保持措施在水土资源保护、生态环境改善、社会经济发展促进等方面所发挥的作用或效能不尽相同，不同分区的水土保持功能具有一定的分异性，这决定了水土流失防治需求及防治途径不能一概而论，要依据具体的水土保持功能定位进行规划部署。不同分区的水土保持功能定位为：