以“旅游+”推动跨越发展

以“旅游+”推动跨越发展

文 刘建新

近年来，镇远县委、县政府围绕主基调主战略，坚持工业、农业、城镇建设、文化旅游四轮驱动，经济社会快速向前发展。2016年，镇远县在转型升级中依托厚重的历史文化和独特的生态环境优势，明确提出实施“文化旅游强县”主战略和打造世界文化遗产地、进入全省经济20强、率先全面建成小康社会三个奋斗目标，大力推动“旅游+”融合发展，吹响提速发展的“冲锋号”，带动各行各业快步向前，推动着经济社会跨越发展。

“旅游+脱贫”坚决打赢脱贫攻坚战

“发展为了人民，发展依靠人民。”镇远县在转型升级中始终把脱贫攻坚作为首要任务和第一民生工程，通过“旅游+”模式带动各行各业快速发展，以产业、就业等扶贫方式不断带动群众增收致富，提升群众干事创业内生动力，提高群众的满意度和获得感。

“知屋漏者在宇下。”为群众办好事、办实事就要从实际出发，尊重群众意愿，知群众冷暖，量力而行，尽力而为。为此，镇远县加强组织领导，突出实施县、乡、村三级联动机制，用好用活扶贫政策，真抓实干，开拓创新，推进了扶贫工作的有序开展。2016年完成了1个乡镇减贫摘帽，12个贫困村退出，减少贫困人口5985人。

刘建新（左一）在羊场镇检查小城镇建设工作（吴文跃/摄/）

2017年初，镇远发起了脱贫攻坚春季最强攻势。县、乡、村各级领导干部实施大走访、大回访，征求群众意愿，理清乡村发展思路。期间，通过集中走访调研了10412户贫困户，征求到产业发展意见38000余条，提出实施意见建议100余条，覆盖种植养殖产业、加工业、农村电商等方面，为全县扶贫资金量化到户，因户施策，精准发展扶贫产业奠定了基础。

截至目前，镇远脱贫攻坚春季攻势已启动产业扶贫以及交通、水利、农村危改、教育、美丽乡村建设、易地搬迁扶贫等项目125个，投入资金1.5亿元。在今年底，力争实现全县整体减贫摘帽。

“旅游+文化”打造国内一流世界知名旅游目的地

改革开放初期，镇远就把文化旅游作为推动全县经济社会快速发展的重要抓手，并在发展中不断优化转型升级，实现了由“事业型”向“产业型”转变，沿着“大旅游”、“大产业”、“大发展”的轨道奔跑，形成了一个新的经济增长极。

特别是“十二五”时期，镇远持续发挥资源优势，文化旅游带动效应增强。镇远古城文化旅游景区成功申报为AAAA级景区，进入全省100个重点景区中的20个示范景区之列，以古城为核心的休闲度假旅游目的地逐步形成，拥有中国历史文化名城——镇远、国家级风景名胜区舞阳河等8张国家级旅游品牌和省、县级文物古迹160多处。镇远依托文化“宝贝”和旅游“富矿”，牢牢守住了发展和生态两条底线，打响了生态观光游、休闲度假游、神秘探险游、历史文化游四大特色旅游品牌。2016年，全县累计接待游客780.22万人次，实现旅游综合收入59.16亿元，同比分别增长35.6%和44%。

历史文物、历史建筑以及各民族文化和地方民俗文化等一切物质的和非物质的文化遗产都是镇远的优势。

“十三五”时期，镇远进入了全国全域旅游示范县创建之列，明确了突出实施“文化旅游强县”主战略，提出了打造世界文化遗产地的宏伟目标。

未来五年，镇远按照“拓展、提升、挖掘”的总要求，以“全景、全时、全业、全民”为主要路径，强力推进古城景区、镇远新城、古城外环线和舞阳十八湾四大旅游板块的重大项目建设，完善旅游基础设施，挖掘提升文化旅游内涵，拓展旅游业态，实现旅游“井喷式”增长；全力打造国际化旅游外宣平台载体，扩大旅游影响力；建成1个AAAAA景区、2个AAAA景区、5个AAA景区，全力创建全域旅游示范区，全力推动申报世界文化遗产。

“旅游+工业”打造黔东特色产业集聚区

镇远是中国近代民族工业的发祥地之一。建于清代洋务运动时期的镇远青溪铁厂是中国近代第一个民族重工业企业，比汉阳铁厂还早三年。

2000年10月，镇远县委、县政府在青溪镇五里牌创建了黔东工业园区。“十二五”以来，镇远以黔东经济开发区为主战场，园区综合实力、基础设施、产业集聚等发生巨大变化，黔东产城一体化建设取得新突破。

2012年1月，贵州省政府将镇远黔东工业园区设立为省级经济开发区。2013年，省工信委将其确定为“省级新型工业化产业示范基地”（省级工业园区）。同年，被列入省“5个100工程”、州“6个20工程”的工业园区之一。

2015年，全区500万元以上工业企业完成工业总产值80.00亿元，同比增长5.97%，新增2000万元以上入园企业15家，工业税收完成4.5亿元，同比增长21.29%。

进入“十三五”，镇远加快了黔东经济开发区的转型升级。以新型工业化为发展思路，以黔东经济开发区为主战场，以“一区五园”为规划布局，围绕龙头企业培育主导产业，围绕主导产业建设专业园区。2016年完成工业总产值88.06亿元，同比增长1.23%。

目前，黔东经济开发区面积从当初的3平方公里扩大到现在的10平方公里，入驻各类企业188家，其中全省100强企业3户、“百千万”工程培育企业99户，酿酒企业12家，其中规模以上的企业有4家。到2020年，实现产值亿元以上企业达35户以上，超10亿元企业达5户以上，把黔东经济开发区培育成500亿级工业园区，建成引领黔东片区产业集聚发展的创新区和示范区。

“旅游+城镇”打造宜居宜游宜业新城乡

“一年一小变，五年一大变。”群众这样赞叹镇远的城乡变化。实施“城镇带县”战略以来，镇远全面建立了城乡规划体系，基本形成“一城两区”城镇布局，城镇化率达到43.8%，比2010年提高了近10个百分点。镇远已创建成为全国卫生城市和全省文明城市，公路总里程达1700多公里，通讯设施全面升级换代，升级改造了古城道路，开通了群众期盼多年的公交车，持续推进特色小城镇和美丽乡村建设，进一步改善了城乡人居环境。

镇远坚持“保护古城，建设新城”的发展思路，努力打造“一城两区”城市布局，以保护镇远古城为主，建设芽溪新区和黔东新城，拓展城市空间。通过加强城乡规划编制、城镇规划监察执法、建筑市场、房地产等方面工作的管理，实施保障性住房建设、城市综合体和示范小城镇建设、县城区景观灯饰改造、污水处理、垃圾填埋工程，狠抓城乡建设管理和古城保护工作，进一步提升了城镇综合能力，改善了人居和旅游环境。

“十三五”期间，镇远将按照建设黔东片区中心城市、旅游生态主体功能区的发展战略定位，以全域旅游理念引领城乡建设，构建现代综合交通体系，推动信息化建设向乡村延伸覆盖。到2020年，完成古城提升打造、基本建成镇远新城，打造一批特色风情小镇和宜居宜游精品村寨；城镇人口规模超过15万，城镇化率达50%以上。

未来五年，镇远将坚持“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调，突出实施“文化旅游强县”主战略，大力实施工业振兴行动计划，推动“旅游+”融合发展，以脱贫攻坚、文化旅游、工业振兴、城乡一体化等为重点，坚守生态和发展两条底线，加大改革创新，加强社会管理，切实增强全县人民的获得感和安全感，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力把镇远建设成为全省经济强县和文化旅游大县，率先全面建成小康社会。

（作者系镇远县委书记 责任编辑/蒙 珺）