安顺：崛起黔中

安顺：崛起黔中

文 当代贵州全媒体记者 谌贵璇 刘 悦

速度与效益并重，生态与发展共赢，让地处滇黔要道的安顺新姿焕发。图为安顺普定县马官镇号营村村民将采摘的万寿菊装车。（卢 维 /摄/）

初春的黔中大地，处处洋溢着生机与活力。

在安顺9267平方公里的土地上，“赶”与“转”交响，展露同步小康的跨越自信；改革与开放并举，彰显后发赶超的强劲活力；脱贫攻坚与民生保障合奏，演奏幸福安顺的华美乐章。

黔中崛起，安顺让人欣喜和振奋。

“赶”“转”交响 黔中崛起焕新姿

曾几何时，由于地理、历史等各种原因，安顺的发展一度较为滞后。

2012年，国发2号文件的出台以及贵州省委、省政府下发的《关于进一步支持安顺加快经济社会发展的意见》，让已经走过630年的安顺迎来最好的发展机遇期。

“对于安顺来说，要改变总量小、基础差、实力弱、欠账多、人均水平低的现状，唯有加快发展步伐，努力在‘赶’字上下功夫，才能在‘超’字上见实效。”安顺市委书记曾永涛说。

咬定青山不放松、撸起袖子加油干。安顺把“提速度、增总量、升位次”作为首要任务，把“转方式、调结构、促转型”作为根本要求，以“一二四”攻坚战为主抓手，以全面深化改革为突破口，奋力提速发展，努力后发赶超。

固定资产投资年均增长46.2%，增速连续五年居全省前列。强力推进招商引资，成功引进了中建集团、广药集团、国电集团等一批优强企业落户安顺，招商引资实际到位资金年均增长28.5%。强力推进工业提质增效，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，规模以上工业增加值年均增长14%。

强力推进现代山地特色高效农业发展，建成省级农业示范园区28个，畜牧渔业增加值占第一产业的比重连续五年居全省前列。强力推进旅游升级版打造，实施了黄果树国家公园、大屯堡旅游区等一批旅游项目，旅游接待人数年均增长28.4%，旅游总收入年均增长29.8%，在全省发挥了龙头作用。全市生产总值年均增速14.6%，2014、2015年两年增速排名全省第一。

速度与效益并重，生态与发展共赢，让地处滇黔要道的安顺新姿焕发。

改革创新 安顺探索走新路

一直以来，安顺领改革开放风气之先。

1978年，关岭顶云公社农民率先在中国进行“定产到组、土地承包到户”的家庭联产承包责任制，创造了“顶云经验”，形成了“南顶云、北凤阳”两面农村改革旗帜。1988年，安顺建立了“多种经济成分共生繁荣改革试验区”。

靠改革增活力，靠开放促发展，靠创新解难题。安顺用改革破题，凸显特色、创新突破，促进内部活力与外源动力竞相迸发。

率先在全国推出“产融保”互联网金融项目，开创了“国有项目+国有担保+平台发布+第三方支付结算”的全新互联网金融运行模式；

率先在全省成功创建首个农村金融信用市，发放全省第一本《农村土地流转经营权证》；

率先在全省实施土地流转经营权抵押贷款工作；

率先在全省将“健康保障”纳入扶贫攻坚计划，推行“七个到村到户”；

普定县基层社会治理“五民”工作机制被列为全国30个改革案例；

……

2017年全国“两会”期间，中央政治局常委、全国政协主席俞正声参加贵州代表团审议时，对安顺平坝区塘约村村社合一、合股联营、抱团发展的经验给予了充分肯定。“塘约道路”引起省内外广泛关注，成为进一步深化改革的典型。

安顺市以“三权”促“三变”改革为抓手，深化农村产权制度改革，初步走出了一条具有安顺特色的农村改革发展新路。

2016年，省委常委会专题研究安顺工作时强调：打造山地特色新型城镇化示范区，是安顺的使命所系、优势所在、发展所需。

作为贵州省唯一的国家新型城镇化地级市试点，安顺把开展试点工作与推进山地特色新型城镇化示范区结合起来，把“新型城镇化+”作为工作主线，积极推广“一分三向”安顺模式，着力完善中心城区、县城和重点镇、美丽乡村三级载体基础设施和公共服务设施，深入推进户籍制度改革，全市城镇化率达到47.5%。

随着沪昆客专平坝南、安顺西、关岭站开通，安顺进入高铁时代。黄果树机场通航城市达到10个，缩短了安顺与10个城市间的距离。平坝完成撤县设区，普定撤县设区工作进展顺利，“一城三区”城市框架初步形成，主城区面积拓展到90平方公里……道路通达、高楼崛起、产业集聚、乡村靓丽，新型城镇化正带来深刻变化。

惠及民生 全面小康上台阶

脱贫攻坚，是最大的民生工程。

安顺市千方百计加大扶贫资金投入，五年来共投入财政专项扶贫资金31.04亿元，产业化扶贫资金7.6亿元，青岛对口帮扶资金1.22亿元。建成易地扶贫搬迁安置点52个、搬迁29784人。减少贫困人口37.9万人，西秀区和162个贫困村按国定标准退出，普定、关岭和镇宁3个县及43个贫困乡镇实现省定标准“减贫摘帽”。

让“农业强、农村美、农民富”，农业产业结构调整的思路主要在项目上做文章，企业、合作社、家庭农场、产销大户等各类经营主体在安顺广袤的村野中施展拳脚。“十二五”期间，安顺建成省级农业示范园区28个，乡镇农业园区实现全覆盖，初步形成了“一村一产业、一村一特色”的产业发展格局。

清澈的邢江河，美丽的仙人坝……春日的浪塘村，涌动着绿意，跃动着希望。浪塘的美让人惊喜。这个两年前还脏乱差的小村寨，在“四在农家·美丽乡村”建设中焕然一新，并在2015年成功创建了全国文明村和中国美丽乡村。而小河湾村、本寨村则荣获贵州省“十大美丽乡村”称号。

五年来，安顺始终抓好民生保障，深入实施教育“9+3”计划、学前教育三年行动计划、“4+2”突破工程等一系列政策举措和重大工程，教育保障条件得到很大改善，学前三年毛入学率和高中阶段毛入学率超过全省平均水平，安顺学院通过教育部本科教学工作合格评估。综合科技进步水平指数达到48.39%，每万人人才资源数987人，全省占比排位第三。城镇和农村居民人均可支配收入分别由2011年的14504元和3526元增加到2016年的25920元和8510元，西秀、平坝两区同步小康创建达标。

安顺市委副书记、市长陈训华告诉记者：“今后的五年，安顺将以‘新型城镇化+’为主线，突出全域旅游、军民融合，抓好脱贫攻坚、产业发展、生态建设，持续打好‘一二四’攻坚战，发挥比较优势，推动黔中崛起，倾力打造山地特色新型城镇化示范区，建设富美新安顺。”

（责任编辑/顾海凇）