“三点半难题”：孩子放学谁来接？

杨玉红　吴婧

孩子三点半放学后怎么办，一直以来都是困扰众多家长的“三点半”难题。据了解，小学生放学时间，都与家长下班时间不一致，因此形成了学生看护上的“空档期”。到底谁来接孩子，成了许多家庭不得不面对的难题。今年两会期间，也有不少代表为家长的困扰提出议案，建言献策。

“课后三点半”成家长刚需

中小学生放学早，下午三点半、四点半接孩子，成了不少家长头疼的事情。

为了解决这个难题，家长们也是想出了各种托管的招儿……有家长托邻居接孩子的，有把孩子在学校附近报了托管班的。

孩子早放学，看似减少了负担，但家长们却没有感到轻松。

家长张女士表示，这相当于把一个棘手的问题全部交给了家长解决。“像我们这种双职工家庭，下午3点半，都在上班，谁来接孩子呢？”希望政府和学校能够在放学托管方面有所举措。

家长普遍存在烦恼

一到下午三点半，部分家长坐在办公室心神不宁：自己无法接孩子放学，放学后的两个小时无人监管。

今年刚开学，上海市民张海风就开始寻找各种晚托班。她介绍道：新学期，儿子是一名四年级小学生，因为改善居住条件，现在居住的新房距离学校5公里远。“原本，我们计划让老人帮忙接送。开学前夕，老人身体不适，接孩子成了难题。”张海风表示，找阿姨、邻居帮忙，都没有适合的人选。没办法，她决定每天下午三点半，远程帮孩子预定出租车，请出租车司机送孩子回家。“请出租车司机接孩子属无奈之举，我们也不太放心。”张海风无奈地说道。

家远的家长，担心三点半没人接孩子。住在学校附近的家长，也有诸多烦恼。范星星是上海浦东新区三年级的学生，新学期，成为一名掛钥匙上学的孩子。因为爸爸在外地工作，在大学工作的妈妈下午五点左右才下班。每天下午三点半，孩子只能自己背着书包回家。学校到小区大概700米远，范妈妈一般预留15分钟时间，3：45会准时打电话回家“查岗”：到家了吗？关好门了吗？冰箱里有点心……孩子安全到家，范妈妈的心还是悬在半空中。她表示，自己五点半左右到家，对孩子有两个小时的监管“盲点”，只能通过突击打电话“查岗”的方式来监管。

开设晚托班能否解忧

三点半接孩子难题，已经存在多年。2006年，因为个别学校的晚托班存在大规模补课、乱收费等现象，上海市教委叫停晚托班，小学一般于下午三点半放学。三点半放学后的孩子没人接，成为困扰很多家长的“三点半难题”。

近年来，随着开设晚托班的呼声日益热烈，2014年，上海市教委决定重启晚托班，并明确表示，不收费。部分学校对开设晚托班，也有些“顾虑”：孩子在晚托班的责任事故由谁来负责？放学后的，晚托班该如何运行管理？报名学生大于学校承受能力了怎么办？大部分老师的日常工作量比较大，未必能在放学后承受看护孩子的重任怎么办？

新举措实施已有一段时间，记者采访发现，沪上大部分学校在放学后开设照料班，有部分老师参与管理，还邀请社区义工、志愿者参与其中。然而，部分学校将孩子集中在食堂、图书馆或几个教室，实行混班制管理，只能简单地爱心看护。值守的老师只是起到一个维护正常纪律的作用，一般不进行作业辅导和答疑。晚托班一般持续到下午五点左右，如果还有孩子没有被家长领回，有些就由门卫师傅代管一下。

记者采访发现，部分学校免费晚托班并不受家长的欢迎。一位小学四年级家长王嘉表示，“放学后的两个小时是作业时间，我们只能选择校外晚托班，帮忙监管孩子的作业。”因此，校外辅导机构纷纷开设晚托班，每月收费从1500元至2500元不等。“很多校外晚托班开设在写字楼、居民小区内，很多孩子挤在一个小房间内，存在诸多安全隐患。相比而言，校外晚托班可以减轻家长监管作业的压力，受到部分家长的欢迎。”王嘉表示有些担忧。

鼓励中小学幼儿园承担课后服务职能

面对“三点半难题”，一些家长不得不请老人帮忙，也有相当一部分家长选择托管班，无形中也增加了家庭的教育支出。这些托管班老师统一在放学后把孩子接到托管班，等孩子父母下班再来托管班接孩子。但是托管机构良莠不齐，孩子放学后的安全和学习问题也是家长最担心的。

全国政协委员刘吉臻提到，这些社会托管性机构，缺乏有效管理，办学条件和收费标准五花八门。家长钱没少花，往往并不满意。结果是学校减了负，家长增了负，孩子没减负。

他还建议，鼓励中小学、幼儿园承担课后服务职能，允许中小学、幼儿园收取合理的课后服务费，并修改中小学在校时间的规定。

如何规范教育培训市场

那么教育部又将如何规范教育培训市场，真正实现给孩子减轻负担呢？教育部部长陈宝生回应说：去年开始，要求有条件的地方开展试点，摸索经验，教育部提出实行弹性放学时间。关于课后服务问题，一是通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式给予适当补助；二是学校和家长建立谈判机制，适当收取一些费用；三是不要把这段时间又变成上课时间，防止课后服务变相成为集体教学或“补课”。

中国教育在线调查中心针对“弹性离校”进行了网上调查。调查显示，97%受访者支持“弹性离校”。“弹性离校”可以填补“孩子放学后、家长下班前”孩子看管的空白期。对于许多家长来说，孩子留在学校，由专人看管，等家长下班了再来接，人身安全也有了保障。

北京、上海、南京、济南等地相继出台新政，采取政府购买服务的方式，鼓励开展“三点半课堂”，在课外时间安排音乐、科技、体育等活动，让学校弹性放学，达到课后托管的目的。

只有通过提高公立教育的效率和质量、规范校外培训机构，来应对学生更多样、更优质的教育需求，才能真正保障孩子的学习和安全，真正做到给家长和孩子都“减负”。