千年大计，雄安崛起

郭思远

雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

4月1日，中共中央、国务院印发通知决定设立河北雄安新区。“这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事”。

新华社报道用词立意之高、气魄之大，实属罕见，烘托出河北雄安新区万众瞩目的地位。最近一次官方媒体报道如此用词的，是2月27日《人民日报》头版头条《站在历史的潮头，筑造历史性工程》，该报道将建设北京城市副中心称为“千年大计、国家大事”，可见，河北雄安新区和北京城市副中心建设都非常重要，是京津冀协同发展的重大战略任务。

如何定位？——有序疏解北京非首都功能

设立雄安新区，犹如春天里的一声惊雷，万众瞩目。《人民日报》评论称：“又一个春天的故事正在拉开帷幕。”

雄安新区有什么的历史定位？在新华社的报道里称：设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

2月23日，习近平总书记专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。

习近平总书记在座谈会上强调，规划建设雄安新区，要在党中央领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

在发布设立雄安新区消息后的第6天，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在京津冀协同发展工作推进会议上强调，规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央为深入推进实施京津冀协同发展战略，积极稳妥有序疏解北京非首都功能，经过认真、谨慎、科学、民主的系统决策，作出的一项重大战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

河北省委书记、省人大常委会主任赵克志在接受媒体采访时称，习近平总书记高瞻远瞩、把握大势，亲自谋划和推动京津冀协同发展，使之上升为重大国家战略，这对全局和长远发展产生重大而深远的影响，也给河北带来了千载难逢的历史机遇。

怎样规划？——确保一张蓝图干到底

要建设，首先要有蓝图，要先谋后动。

雄安新区将按照高标准高质量高水平进行规划。张高丽在京津冀协同发展工作推进会议上指出，要高标准高质量高水平编制新区规划，强化体制改革创新，加大政策支持力度，切实保护生态环境，将雄安新区建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。

对此，国家发改委主任何立峰对媒体表示，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，集聚全国优秀人才，吸納国际人才，充分借鉴国际经验，指导河北省和有关方面高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划，确保一张蓝图干到底。

赵克志也表态称，组织编制好雄安新区相关规划，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。

“孤举者难起，众行者易趋。”规划建设雄安新区，要树立一盘棋思想，加强对新区与周边区域的统一规划管控，避免城市规模过度扩张，促进与周边城市融合发展。

因此，河北省要积极主动作为，履行主体责任。各地区各部门要按照职能分工，密切合作，勇于创新，扎实工作，共同推进雄安新区规划建设各项工作。

怎么建设？——雄安新区建设要走出新路

按照中央要求，雄安新区建设要走出新路。京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪对媒体表示，新区建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位，探索在人口经济密集地区优化发展的新路。

徐匡迪表示，重点要因地制宜地制定政策，做好现状传统产业的整合和升级，做好就业保障；统筹好移民搬迁和城镇改造，让搬迁农民融入城镇生活；积极探索体制机制改革创新。

在建设和开发模式上，北京大学秘书长、京津冀协同发展联合创新中心主任杨开忠认为，雄安新区与以往模式有重大差别，一是在速度和品质的关系上，应该会坚持品质第一位，按照世界级品质规划建设，这是能否成功打造雄安新区的关键所在。二是在于政府和市场的关系上，一方面需要各级政府加强规划和管控，另一方面要在基础设施、公共服务过程中，发挥政府、市场、社会桑方面的积极性，最大限度地发挥市场机制的决定作用。

清华大学公共管理学院国际公共管理项目学术主任郑振清分析雄安新区的国际参照与中国特色。他认为，目前来看，雄安新区可走与京津工业经济差异化的产业发展道路，亦即重点发展创新、智能和生态产业，例如大数据、物联网、云计算、无人技术、环保技术，以及航空航天、机器人等最前沿的产业。高科技、新创新、智能型、低能耗、低排放、水资源节约等将成为雄安产业集群的特色。

改革开放以来，建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角、长三角地区发展，为推进改革开放事业和社会主义现代化进程发挥了重要作用。站在当前这个时间节点规划建设雄安新区，更要有大历史观，要有21世纪的眼光。雄安必将崛起。

新闻链接

雄安新区是中共中央、国务院决定设立的新区，位于河北省雄县、容城、安新3县。雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。

雄县隶属于河北省保定市，地处冀中平原，北距首都108公里，东距天津100公里，西距保定70公里。总面积524平方公里，辖6镇3乡、223个行政村，总人口约38万。2016年，全县生产总值完成101.14亿元。

安新县隶属于河北省保定市，位于河北省中部，北距首都北京市162公里，西距保定市45公里，西南距省会石家庄187公里。全县设9镇3乡，共12个乡镇，207个行政村，全县人口393，113人。2016年前三季度，安新县全县生产总值完成40.01亿元。安新县境内的白洋淀是大清河水系重要的水利枢纽，白洋淀多年平均水资源总量为4124万立方米。白洋淀水生生物包括浮游生物、底栖动物、鱼类和水生植物。同时有鸟类19科26种，形成了良好的食物链结构，成为华北地区重要的水产品基地。

容城县，隶属于河北省保定市，位于河北省中部，京、津、石三角腹地。北距首都北京110公里，东距经济中心天津100公里。总面积314平方公里，辖五镇三乡，127个行政村。2016年，全县生产总值完成59.4亿元。容城县具有丰富的市场资源，紧临北京周边最大的小商品集散地——白沟，对容城商贸物流和加工业具有很强的拉动作用。