中国服务外包发展现状及问题探析

王燕培

[摘要]金融危机后，服务外包成为新一轮国际产业结构调整和产业转移的重要内容。服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，具有高技术、高知识、高附加值特点。中国服务外包起步较晚，发展迅速，潜力巨大，但也暴露出诸多问题。扩大企业生产规模，完善行业规范，提升企业自主创新能力，完善法律体系等措施是解决中国服务外包发展困境的有效途径。

[关键词]服务外包 核心能力 集聚效应

一、服务外包

“外包”一词来源于是英文“Outside of source using”，由美国经济学家普拉哈拉德（C.K.Prahalad）和哈默（Gary Hamel）在1990《哈佛商業评论》上发表的《企业的核心能力》一文中首次提出，即企业在自身资源有限的情况下，将其非核心业务分包给外部机构，而自己则专注于核心业务。其实质是一种资源整合的管理模式，即借外包来重新组合企业的生产经营活动，增强企业柔性和应变能力，强化核心业务和竞争力，提升企业绩效。

笔者认为，服务外包是把与企业直接相关的配套服务外包给外部专业化的服务提供商，它是从内部各个职能部门衍生出来的新兴业务。外包主要为企业经营过程的不同部门提供专业化的服务产品，以增强企业的核心能力，从而提高其效率和竞争力，它贯穿于企业经营的全过程中。

二、中国服务外包发展现状及前景

2016年中国承接服务外包产业，整体继续保持良好而稳定产业在吸纳就业人口上为社会做出了显著贡献。在中国多年以来政策的引领下，中国承接服务外包展业呈现了市场主体不断壮大的良好局势，全国已经有130多个城市发展服务外包产业，服务外包企业达到39277家。31个服务外包示范城市承接离岸服务外包执行额657.88亿美元，增长8.58%占全国总额的93.4%，其中新进示范城市合同执行金额102.1亿美元，占31个示范城市执行总额的5.1%。

当前，中国己进入第十二个五年规划发展的重要时期，转变经济发展模式、改造传统落后产业、促进产业结构优化、减少经济发展对环境的负面影响、发展低碳绿色循环经济等逐渐成为国民经济发展的重点方向。而服务外包则在这些方面发挥着不可替代的作用。同时，高速增长的国内经济发展势头和制造业的基础性地位，也为服务外包提供了巨大的潜在需求。因此，综合国内外的经济发展形势，未来中国服务外包行业具有很大的发展空间。

三、中国服务外包发展中存在的问题

现在，中国服务外包行业的发展无论是规模还是速度，增长都比较快，但是存在的问题也比较多。

（一）集聚效应滞后

产业集聚通过产生外部性，知识溢出使企业收益，此外产业集聚还能够降低成本，增加企业收益。服务外包也应讲究规模效应，但目前我国服务外包还不够集中，尚未形成明显的积聚效应。随之造成承接与开发大型服务外包项目能力不足。其中制约和影响外包行业发展的一个重要原因就是缺乏一个有影响力的、能真正代表国家服务外包企业利益的行业组织。由于缺乏行业协会的组织和领导，外包企业无法共享资源、形成凝聚力，无法与政府进行有效沟通，制定品牌战略，无法在国际上统一开展品牌建设和宣传活动。如印度NASSCOM对印度成为世界软件外包中心发挥着重要作用，而中国则正缺乏这样的行业组织。

（二）没有形成品牌效应

全球服务外包市场竞争激烈。目前全球有50多个国家，100多个城市，30000多家企业可以承接服务外包。外包品牌成为发包商选择接包企业的一个重要标准。外包企业的品牌形象和品牌价值直接决定了其在国际外包市场上的竞争地位。如印度、爱尔兰这些国家的外包企业已经形成了一定的品牌效应，发达国家的发包商在选择承包商时一般会首选具有品牌知名度的企业。品牌的缺失成为制约中国外包企业做大做强的一个重要原因。

（三）从业人员经验不足，高端人才匮乏

服务外包涉及的业务范围非常广泛，从最基本的信息输入到复杂的财务核算，从简单的电脑日常维护到高端的软件开发、程序设计，从生产原料的装卸运输到产品的市场营销，所涉及的环节越来越复杂，对从业人员的要求也越来越高。据统计，外包行业中，有十年以上工作经验的员工不到从业人员总数的1%。众所周知，服务外包是专业化分工的结果，其从业人员的业务操作熟练程度和行业经验，直接决定了企业的承接能力和核心竞争力。这恰巧是中国服务外包的弱项，只能用时间来弥补。虽然中国拥有丰富的人才储备，但是中国服务外包企业人员在“硬技能”（学术背景、语言、服务交付能力）和“软技能”（实践能力、项目管理、国际经验）上，与印度等国家存在较大差距。

（四）知识产权保护措施不力，相关政策法律体系不健全

知识产权问题作为制约中国服务外包发展的重要因素，一直没有得到妥善的解决。服务外包具有高技术、高知识特性，外包业务涉及大量的信息技术交易，发包方对接包方的信息安全、数据保密以及双方的知识产权界定尤为严格，服务外包项目中往往含有商业机密和软件版权，国外发包企业对知识产权保护尤为关注。虽然中国目前有针对这方面的法律规范，但法律条文内容比较滞后，难以满足快速发展的服务外包的需求，再加上执法力度不够，导致国外发包企业不愿与中国企业合作，即使合作也不愿将一些包含关键数据和核心技术的服务项目转移到中国来，而只是在一些非核心领域合作，中国企业很难接触到高端技术服务领域，其业务能力深度提升空间有限。

四、中国服务外包发展建议

（一）完善行业规范，发挥集聚作用

目前在国内，对许多企业而言，服务外包仍然是一个新事物，各级政府和社会大众还没有充分的认识。中国服务外包行业应该建立一个有领导力、能够凝聚中国服务外包力量的行业组织，发挥集聚效应，布局引导政策，打造承接与开发大型服务外包项目能力。印度、以色列等国的行业协会（NASSCOM、IASH等），在为本国服务外包企业提供信息、开拓市场方面发挥了重要作用，提升了本国服务外包企业的商业谈判效率和行业的整体形象。中国服务外包行业应该借鉴NASSCOM协会的发展经验，成立相应的协会，使之中国服务外包企业发挥重要的纽带作用。

（二）转变管理理念，打造“中国服务”品牌

外包龙头企业必须转变管理理念，提高其核心业务的处理能力和处理深度，发挥行业带头作用，加强行业内资源共享，相互学习彼此之间的服务理念和管理经验，企业之间通过合并、战略联盟等方式整合行业内资源，优势互补，做强做大，不断总结实践成果，共同打造中国服务品牌，形成规模经济、品牌经济的收益。服务外包企业的品牌效应不仅能提升自身的竞争力，还得带动其他行业的专业化生产，发挥品牌经济的作用。有条件的城市率先发展成全球国际服务外包交易中心。

（三）提升企业自主创新能力，加强专业人才培养

自主创新能力是服务外包产业发展的内在驱动力。服務外包企业必须加强自身技术改造，加大科技研发投入，积极学习国外的先进技术，提升自我创新能力，提高技术水平和业务处理能力，制定应对激烈的市场竞争策略。服务外包企业必须加强自主创新和集成创新，加强企业外包品牌建设，寻求国外权威机构的专业认证，努力获得欧美等发达国家承包商的认可，提供标准化、专业化的服务。

虽然中国服务外包技术人员具有较强的项目开发能力，但沟通障碍往往影响其对国外客户要求的准确理解和需求定位，语言文化和思维模式差异间接影响了国外发包企业对国内企业的评价和认可。针对中国服务外包发展的阶段性特点，中国外包企业要尽快跨越语言、文化障碍，加强与国外客户的沟通和交流，熟悉欧美国家商务运作模式和商业管理，积极培育企业家精神，努力提升技术、团队、管理等方面的综合能力，形成企业的核心竞争力，并不断更新强化。中国服务外包企业缺少复合型的人才，特别缺少兼具语言和技术或管理双重能力的人才。所以可以根据人才的特点，有针对性的进行培养。

（四）完善法律体系，提供制度保障

服务外包具有高技术、高知识特性，外包业务涉及大量的信息技术交易，发包方对承接方知识产权保护力度有很高的要求。在选择承接方时，对接包方国家的管理水平、商务和法律的国际规范有着很高的要求。为此，国家应加快信息安全立法，加大知识产权保护力度，严厉打击盗版侵权行为；完善司法体系，引导企业诚实守信，严格履行合同，保守客户机密，遵守国际上的信息保密规则，加强与其他国家在知识产权执法方面的交流与沟通，建立国际协作机制，采取联合行动，加大对知识产权的保护力度，加强对侵权知识产权的惩罚力度，为发展服务外包提供有力的法制保障。