考选领导干部案例分析题

问题313：G市坐落在我国东北地区。隆冬的G市，户外达到零下二十摄氏度，在一片银装素裹的冰雪世界里，浸泡在热气腾腾的温泉水中，一边享受着“泡汤”的酣畅淋漓，一边欣赏着雪色浪漫……这样“冰火两重天”的畅爽体验，正吸引着天南海北的游客来到G市。“身体泡在露天温泉水中，头上冒着凉风，脚底下热浪滚滚，这种感觉很奇妙。”这种极寒与温热的鲜明对比，令来自湖南的游客刘某直呼过瘾。

近年来，G市力推旅游业供给侧结构性改革，将冰雪的“冷”与温泉的“热”完美结合，使得“高寒地区”成了旅游热点。据G市旅游局的一份统计显示，“十二五”时期全市旅游总人数年均增长11.6%，旅游总收入年均增长12.7%，2016年全市旅游总收入同比增长14.5%，在各行业中增长最快。这很大程度上得益于冬季游的迎头赶上；而在破解“半年火爆半年闲”的困局中，冰雪和温泉扮演了重要角色。

早在2010年前后，G市针对旅游市场正由观光型向休闲度假型转变的趋势，从中国偏爱“泡澡”的习惯出发，提出打造中国温泉旅游第一大市的目标。以天然温泉或人工开采的地热水为载体，以沐浴温泉与接受温泉健康服务为主要内容，融休闲、旅游、疗养及度假等为一体，产业集群式发展模式被引入到了温泉旅游产业。结合各地特色打造个性化温泉小镇，也成为G市发展温泉旅游的一大方向。G市旅游局负责人说，通过开发“温泉+冰雪”“温泉+休闲”“温泉+农家乐”“温泉+红色文化旅游”等“温泉+”组合开发模式，这里已成为省内外颇有名气的温泉度假胜地，环境不断变好，百姓收入增加，原先以煤炭开发为支柱的老工业城区，正在变得更加轻盈和美丽。

大发展的同时，温泉游也面临着转型升级的压力。在2016中国温泉旅游发展论坛上，与会代表提出，现在温泉旅游偏重娱乐休闲，还只是浅度开发，产业链条还没有完善和成熟，类似问题在G市同样存在。一位旅游业专家表示，经过近些年的大规模投资建设，G市冰雪旅游设施已相对饱和，甚至过剩。如何避免低水平同质化竞争，未来将是行业需破解的課题。事实上，面对大众消费的不断升级，转型调整是旅游业当前的主题。在前不久召开的G市经济工作会议上，决定把发展冰雪旅游作为旅游业的主攻方向，G市委书记指出“深推旅游业供给侧结构性改革，就是要不断调整旅游产品结构、产业结构，甚至用全新产品引导消费需求。” 在这一过程中，创新创意无疑在其中发挥着点睛的作用。

请你根据上述材料回答下列问题：

1.面对当前冰雪温泉旅游转型升级的压力，你认为G市冰雪温泉游应该向什么方向发展？

2.假设你是G市旅游局局长，就如何发展G市冰雪旅游谈谈你的看法。

【答题要点及思路提示】第1问，作答的内容是发展方向，G市的冰雪温泉游应该向哪个方向发展，才能破解转型升级的压力。作答要针对G市实际答出转型升级之路，在哪些方面发展能够突破当前困境、实现转型升级。要突出“转”和“升”，围绕温泉旅游发展答怎么改变，怎么创新，走出一条什么样的新路，不能答怎么发展冰雪温泉游。要具体、明确，不要答太宏观、假大空甚至模糊不清的内容。主要作答内容有：（1）借助G市是煤城的历史资源，将煤炭的黑与冰雪的白有机相融，深度开发“温泉+煤炭”的特色旅游项目，比如开发矿井温泉等，做好百米矿井下出温泉的文章，讲好温泉与矿区的故事。（2）增加温泉旅游项目的互动性和可传播性，比如举办各种冰雪温泉赛事、温泉趣味运动会，发展温泉餐饮、温泉电影、温泉理疗，举办雪国煤炭摄影节等。（3）大力开发以温泉和冰雪为主题的旅游产品，发挥好“吃穿住游购娱”的协同性，增加游客黏度，提升旅游档次和附加值。（4）细化市场，探索小众化、个性化线路，满足不同层次游客对冰雪温泉的消费需求，比如面向省外、国外游客，发展具有地区特色的温泉文化游、矿区景观游；面向老年游客，完善休闲养生健身游；面向青少年游客，可以丰富创意、网上、游戏等服务；面向家庭游客，提供“家庭体验”式产品，等等。

第2问，上升到整个冰雪旅游。作答时要跳出冰雪温泉游，答更广范围的冰雪旅游。如何发展冰雪旅游，是一个大课题，1000字左右无法答很全面。遇到这种试题，首先要考虑主要内容，保证主要内容全覆盖，然后再考虑更创新、更超前、更务实的思路。要注意切合实际，要立足G市位于东北地区的实际、煤炭城市的实际，同时要知道其他周边市也在发展冰雪旅游，这种情况下怎么办？也是主要作答内容。措施要有可行性，能够操作。主要作答内容有：（1）加快基础设施建设，夯实冰雪旅游发展基础。以项目建设形式开发冰雪旅游资源，完善索道、滑道、景区周边公路铁路、食宿餐饮以及水、电、气、网络等基础设施，提升景区景点的接待能力和服务质量。（2）进一步整合冰雪资源，优化空间布局，调整景区项目结构，加快市场细分，在优势互补的前提下集中打造一批旅游核心景区、功能区、聚集区、度假区、主题线路。（3）挖掘特色文化，扩展冰雪旅游丰富内涵。深度挖掘G市冰海雪原、煤城雪域、东北民俗、寒冬饮食、绿色“二人转”等地域特色文化内涵，大力发展冰雪旅游+煤炭资源、冰雪旅游+东北食品、冰雪旅游+趣味运动、冰雪旅游+民俗风情、冰雪旅游+冬季渔猎，冰雪旅游+时尚表演等，满足各层次游客新需求、新体验。（4）大力开展市场营销，打造品牌，提升冰雪旅游的品质和吸引力。以冰雪旅游为主题，坚持线上与线下、传统与现代、口碑与广告结合，深入开展G市冰雪旅游推介活动，针对不同旅游群体开展精准营销。建立G市冰雪旅游APP，从酒店预订到景点门票，再到餐饮服务、景观介绍、导游服务、实景体验，实行全方位、无死角、立体式服务模式。（5）加强合作交流，打造冰雪旅游区域优势。要以开放的视角积极与周边冰雪旅游地区开展合作交流，学习先进，弥补欠缺，通过合作打造区域旅游核心区，建立无障碍旅游协作区，将各具特色的旅游活动组合为一体，在合作中谋求发展。（6）扩大冰雪旅游产业外延，构筑多元化发展格局。立足冰雪资源优势，推动冰雪旅游和体育赛事结合，与东北省份甚至俄日韩等国开展冬季冰雪联谊，发展冰雪旅游商贸活动和冰雪旅游养生行，加快冰雪旅游新经济新业态发展，大力发展大数据、云计算、碳交易、卫星数据应用等信息服务业，不断延伸冰雪产业链。