19世纪末至20世纪初匹兹堡的空气污染与治理

陈相阳

摘 要：20世纪40年代匹兹堡的钢铁业到达了其鼎盛时期，与此同时给当地的环境带来了很大的冲击和破坏。匹兹堡市及周边地区的环境，特别是空气质量，极端恶化。市区及其周边工人和其他居民的身体普遍受到严重影响。从1940年之后，匹兹堡的空气污染问题逐渐走入人们的视野。匹兹堡的各市民团体、媒体和其它组织开始呼吁减轻污染。

关键词：匹兹堡；钢都；空气污染治理

一、“烟雾之城”的出现

（一）世界钢都：匹兹堡

时间及匹兹堡的地理概念：匹兹堡位于美国东海岸的宾夕法尼亚州，坐落在阿勒格尼河、莫农加希拉河与俄亥俄河的交汇处。匹兹堡可以说是美国东海岸连接中西部的重要地点。据记载，20世纪40年代钢铁产业在匹兹堡达到鼎盛时期，匹兹堡各地区的环境，尤其是空气质量，出现严重恶化。这种情况一直持续到第二次世界大战结束后的50年代初。

（二）“烟雾之城”的出现

1.烟雾的降临

以匹兹堡重工业为主导的工业结构导致的环境污染问题成为不可避免的问题。匹兹堡烟雾污染问题的来源有很多，是一系列“城市化、工业化、地形以及以低成本获得大量高挥发性烟煤的集合体，烟煤的高使用率与当地的地形和气候因素往往产生温度反演结合，在19世纪早期给匹兹堡烟冠以“烟雾之城”的称号。人们早在1857年就开始抱怨匹兹堡市过度的空气污染了。

2.烟雾对人体健康的影响

20世纪早期，“在环境污染最严重的日子里，由于空气的污染，白天的时候，路灯和汽车的灯必须都得打开，到市区办公的工人在中午也要更换衬衫才行。烟雾的负担也以其它的方式有差异地落到了不同人的身上。贫穷的男人、妇女和儿童是受环境污染最严重的一部分人。工人阶级因为急性呼吸道疾病有了比较高的死亡率，烟雾极大地加重了人们的健康负担。

3.烟雾对当地经济社会的影响

早在1804年，烟雾就给当地造成了麻烦。匹兹堡重工业的发展，给当地的空气也造成了严重污染，甚至也严重阻碍了当地经济的发展。由于匹兹堡严重依赖于重工业，匹兹堡也因为经济大萧条留下累累伤痕，想要蔚蓝的天空和洁净的空气就必须关闭工厂和解雇工人。此外，许多涉及煤炭开采的本地业务也严重遭受大萧条。

二、控制烟雾的初步尝试

伴随着匹兹堡的工业化的发展，烟雾污染日益恶化，公众当局开始采取一些措施来控制烟雾污染。在1868 年市议会通过法令，禁止在城市范围内使用烟煤或木材，1869年禁止建造蜂巢焦炉。在19世纪80年代，本地供应的天然气发现和开采为城市提供了大约六年的洁净空气。天然气燃料的枯竭，造成当地的企业和住宅恢复软媒为燃料，结果又重新导致大量烟雾的产生，后来创建了烟雾管理局来实施这些法令。

重度的烟雾污染导致各种精英和专业团体对烟雾控制的忧虑。1890年市议会通过了一系列条例，在20世纪初，限制从工业、商业和运输来源排放的浓烟，但当时并没有试图控制家用加热设备。市议会的一位成员说道，“难道你不知道穷人他们并不想控制烟雾。因为这将会花费他们更多的费用”。改变公众的这种态度需要一场持续整个城市的运动，使公众信服控制烟雾的好处将会大大超过成本。烟管局认为相对于法律制裁来讲，教育和说服更能劝说污染者减少烟雾污染。

专家认为，家用炉烟的危害是比较大的，是因为在家用炉中一磅的煤产生的黑烟量是很大的，因为家用炉产生的烟比工业烟更脏更有害。在1940年，城市中一共有175163家住户，其中有141788家用户燃烧烟煤，只有30507家用户燃烧天然气。其中53388家燃烧烟煤的用户没有集中的加热设备，而是使用炉子。由于缺乏雇佣巡视监督人员，烟雾监管机构缺乏有效的行政机制来控制家用烟。

为了保持控烟条例的动力，市民俱乐部创建一个新的组织：烟雾控制理事会，它是由来自匹兹堡和阿勒格尼县的八十个联合组织构成的。这个理事会的口号是“现在比以往更重要”，并组织了三个委员会：一个研究的新烟消除设备和无烟燃料；二是援助控烟局在执法方面的力度；第三，在全县鼓励实施反烟雾法律。

1947年-1948年间，在烟雾控制条令的充分执行下匹兹堡的空气质量有了明显的改善。1940年的时候，匹兹堡有81%的住户使用煤炭，只有17.4%的住户用天然气，到1950年，使用煤炭的住户数据降到了31.6%，有66%的住户开始使用天然气。这种转变带动了城市中几乎一半的家庭，其中大部分是由于1945 年以后的燃料类型及燃烧设备的转变。当然由于天然气的价格及便利，在匹兹堡的能源向天然气的这种转变即使在没有烟雾控制法令的控制下无疑也会发生的。

参考文献：

[1] 李振营.美国“钢都”匹兹堡兴衰初探.泉州师范学院学报（社会科学），2007年第5期.

[2] 姜立杰.美國工业城市环境污染及其治理的历史考察，东北师范大学，2002.

[3] Tarr.Joel：“Changing Fuel Use Behavior and Energy Transitions：The Pittsburgh Smoke Control Movement”，Periodicals Archive Online，pg. 561.

[4] Angela Gugliotta：“Class，Gender，and Coal Smoke： Gender Ideology and Environmental Injustice in Pittsburgh，1868-1914”，Environment History，Vol.5，No.2，pp.165-193.