改变监督方式 强化制度落实

陈运兵+吴剑波+杨红军

摘要：实施监理制以来，生产现场的安全管理现状得到了明显的好转，但现场不符合、违章行为和不安全行为仍然大量重复出现。通过改变监督方式，实现有效监督，逐步提升岗位员工的安全素质；通过强化制度的落实，提升现场各级执行力度，减少随意性；通过严格的考核制度，提高监理自身业务素质，提升监督管理水平。逐步减少不符合、不安全行为的重复发生。

关键词：监督；改变；方式；落实

一、监理制的运行

按照模拟第三方的管理模式，安全环保监理公司直接向钻井公司HSE管理委员会负责。HSE监理对所负责施工现场的QHSE管理实施全员、全方位、全天候、全过程的监督管理；监督检查现场所有的设备、设施符合安装标准，监督现场所有的施工单位、人员、施工作业严格执行钻井公司QHSE管理体系的相关规定；对生产现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律及其它违反企业安全管理规章制度、标准、公司体系文件的现象进行纠正、制止并给予经济处罚。实施监理制以来，钻井公司生产现场的安全管理现状得到了明显的好转，施工现场大量的不符合、隐患及时发现并得到整改关闭，人的不安全行为、违章操作行为及时得到制止，各类事故逐年减少。

二、改变监督方式，强化制度的落实

（一）从员工入手，将岗位责任制落到实处。为了提高跟踪和培训效果，对看不到问题的、不认真交接班检查、操作不规范的以及不清楚保养要求的员工还要进行重复跟踪，对员工一对一培训的内容进行再询问，如果没有记住，就继续培训，直到清楚、理解为止。通过此种方式督促钻井队岗位员工加强岗位交接班检查，杜绝以往走马观花的检查方式，同时促进岗位员工加强对标准的学习，规范操作行为，按规定对设备进行维护保养，逐步提升员工的岗位技能和风险识别能力。

（二）从管理岗入手，强化制度的落实。驻井监理首先从自身做起，必须熟记自己的岗位责任制，在现场严格按照HSE监理岗位责任从管理岗抓起，监督钻井队落实开钻验收，周安全检查、作业许可以及干部跟班和旁站监督等公司各项管理制度。每口井设备安装完，监理和钻井队大班以上管理人员对照检查表，对所有设备、设施、生活营地进行安全检查，将查处的问题整改关闭后再开钻。每周驻井监理监督钻井队大班以上管理人员对照检查表，对所有设备、设施、生活营地进行一次自检自查，查出的不符合由钻井队正职干部负责验证关闭。跟踪观察干部跟班是否到作业现场，设备维修、提下钻等危险较大的作业跟班干部是否到作业现场进行旁站监督，观察跟班干部在进行旁站监督时对违章行为、不安全行为是否进行制止，对不落实公司管理制度、对违章行为不制止以及违章指挥生产的加大处罚力度。

（三）从员工培训入手，逐步提高员工的风险识别能力和安全意识。监理公司要求驻井监理继续做好对员工的一对一培训和安全观察与沟通，监理在进行岗位跟踪过程中重点要观察岗位员工的操作是否标准，对员工的习惯性做法和不标准的操作及时制止，进行沟通，作业前对操作标准不清楚、对作业中存在的风险以及防范措施不清楚的员工进行一对一培训。同时现场监理还要督促钻井队管理层利用小黑板或每日一题等多种方式加强对员工业务知识的培训和岗位练兵，多方面入手逐步提高员工的风险识别能力和安全意识。另外按照体系推进的要求，督促钻井队严格落实属地责任，让每一位员工清楚自己的属地存在的安全风险，对进入自己属地的人员进行安全提示，对属地内的违章行为进行制止。使每一个岗位员工牢固树立“我的区域，我负责”，“我的安全我负责，你的安全我有责”的安全理念。

（四）改变考核方式，督促监理强化制度的落实，提高监督质量。从2016年开始，监理公司重新修订了考核办法，监理公司机关人员上井检查考核时，考核内容将分两部分，一是检查钻井队的设备管理、人员管理、资料记录以及作业现场各项管理制度的落实情况；另一方面是检查驻井监理的工作质量。例如：检查人员将对照监理公司每周重点工作要求以及监理岗位责任制内容，检查监理工作的开展情况和制度的落实情况。针对监理在现场开展的一对一培训工作，检查人员检查的重点不再是培训员工的数量，而是通过询问员工对培训内容的熟知情况，考核监理的培训质量。查监理的工作日志，追溯考核驻井监理是否按照公司要求开展工作。查钻井队周检查制度的开展情况，是否对照检查表进行认真检查等。

三、实施效果

2016年现场监理对员工进行一对一培训6770人次，培训内容包括作业文件、井控细则等作业标准、岗位操作规程以及风险识别与控制等相关内容，通过对员工的即时培训，使得岗位员工对作业文件、井控知识有了更加直观的认识和理解，对标准操作记忆更加深刻，目前钻井队员工基本上都能熟记自己的岗位责任制，清楚自己的巡回检查内容和项点，员工的风险识别能力在逐步提高。

四、需要加强和提升的方面

（一）监理队伍人员素质、文化层次参差不齐，再加上每年都有部分老监理退休，部分新监理调入，在现场監督工作中，还存在着监督管理力度不够，规章制度落实不到位的问题。对一些盲目蛮干、抱着侥幸的违章行为处理力度不够，致使个别管理干部没有引起重视，员工放松自己的安全意识。加强对新调入监理的业务知识和现场监督管理技巧的培训，逐步提高监理的管理水平。

（二）“一对一”培训质量不高。通过现场检查监理“一对一”培训记录，询问员工，部分监理对员工的培训效果没有跟踪，培训质量不高，培训没有收到效果，或者有的对这项工作不重视，做得很少。通过加大对现场监理监督质量的考核力度，促进监理加强业务知识的学习，促使监理从追求数量向追求质量转变。