关于加强干部队伍作风建设监督检查的思考

马立玫

《淮南子》有句话，“治国者若耨田，去害苗者而已。”作风建设是推进全面从严治党的重要突破口，也是反腐败的治本之策。那么，对于石油企业而言，如何有效发挥监督检查职能，及时发现和解决干部队伍作风建设中的问题，营造风清气正的环境，为企业发展提供坚强纪律保证，需要我们深入思考和不断实践。

一、加强监督检查对强化干部队伍作风建设具有重要作用

干部队伍作风是其政治素质、思想认识、工作水平、办事水平和道德品质等的外在反映，事关一个企业风气的好坏。实践证明：干部队伍作风好，威信就高，员工群众就信任认可，这个企业就能够统一员工队伍的思想和意志，克服困难、迎接考验。相反，如果干部队伍作风中的不良现象得不到及时的遏制和纠正，歪风邪气压倒了清风正气，即使用强硬的外力手段进行干预和扭转，其巨大的破坏力也是一时一事无法修复的，不仅会使企业形象受到损害、人心涣散，而且最终会影响到企业安全、稳定和经营目标的实现。

二、加强干部队伍作风建设监督检查要准确把握的几个原则

加强监督检查，必须紧密结合实际，从企业干部队伍作风建设的现状和突出问题入手，切实增强监督检查的针对性和时效性。

（一）在加强监督检查的目的上要立足于防患未然，抓苗头

“海恩法则”提示我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。同样，干部队伍由于不良作风引发严重问题甚至是违法违纪案件，其背后也会有很多的征兆和苗头。要充分利用员工群众对一些干部的反映、议论、评价，通过分析、观察、调查了解等方式，充分调查核实，对存在问题的干部进行组织谈话，及时加强教育、监督、提醒、警戒，避免其发生更为严重的问题，把问题消化在萌芽的初始阶段。

（二）在加强监督检查的对象上要突出中坚力量，抓导向

各级领导干部是企业的中坚力量，对上他们是领导的“外脑”和参谋，对下起到监督、检查、指导的作用，是工作中承上启下、联系左右的骨干，他们能否身体力行、率先垂范，用好的作风带动身边的员工群众，对各项工作能否得到扎实推进，起到导向性的作用。因此，加强监督检查，贵在自上而下，抓好导向性和决定性因素，突出对各级领导干部履职履责情况的监督检查，是加强干部队伍作风建设的关键。

（三）在加强监督检查的触角上要拓宽范围和领域，抓细节

领导干部的作风是自身思想、修养在实践中的反映，这就要求对作风建设的监督检查要努力延伸到领导干部日常工作和生活的各个方面、各个环节。从已经查处的腐败案件中可以看到，有些问题看起来是领导干部的“家事”、“生活小事”，但是社会影响之坏、后果之严重，往往出人意料。领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。

三、加强干部队伍作风建设监督检查工作的几点建议

一些作风方面的问题之所以纠而复生，制度不落实、不健全是重要原因。加强干部队伍作风建设监督检查也要在健全完善有关制度规定的基础上，用制度促进各项要求的落实，从而形成有效监督，打造有利于党员干部作风养成的制度环境。

（一）建立监督检查长效机制

要坚持把党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监督检查、群众支持参与的工作格局，运用到监督检查的全过程，切实建立健全干部队伍作风建设监督检查的领导机制和工作机制。各级党委要针对干部队伍作风的状况，提出干部队伍作风建设的目标、要求和措施，支持纪检监察部门对干部队伍作风中的不良倾向和问题进行监督和查处。

（二）继续健全和完善党内监督制度

坚持党员领导干部民主生活會制度，加强指导和督促，保证民主生活会质量，通过开展积极健康的思想斗争，达到解决干部自身问题、增进班子团结的目的；完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询制度，发现纠正领导干部在作风建设方面存在的不良风气；坚持谈心谈话制度，注意了解其思想、工作、作风等方面的情况，做好深入细致的思想工作；加强和改进巡察工作，不断提高巡视工作的规范化、制度化水平。

（三）有效发挥激励约束机制的作用

进一步健全和完善党风廉政建设责任制，明确领导和监督的职责，做到谁主管谁负责，强化责任追究。各级纪委要在党委的领导下，积极履行纪律检查和监督的职能，不仅要监督领导干部的工作表现，也要监督领导干部的作风状况，特别要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督。对一时一事的轻微失误、错误，要抓得准、罚得疼，既惩戒当事者本人，又警戒他人；对员工群众所提的意见和建议，凡是涉及干部作风的问题，特别是群众反映作风一贯不良的干部，不怕丑、不护短，绝不姑息迁就。

（四）在加强监督检查的渠道上要健全监督网络体系，抓落实

逐步建立起内部监督、群众监督和舆论监督并重的干部队伍作风监督体系，构建由点到面的监督网络，真正把作风建设各项要求落到实处。一是强化班子内部的监督，教育“一把手”敢抓敢管，班子成员搞好互相监督二是提升群众监督的地位。二是完善电子举报信箱、作风建设投诉电话等信息“绿色通道”。三是加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，确保其正常发挥监督作用。做到各种监督形式相互结合、各方面监督力量有效配合，形成全方位、多层次的监督格局。